II SA/Ol 391/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.B. i P.B. na decyzję Wojewody W. z dnia 25 lutego 2013 r., nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis sądowy w kwocie 500 zł (pięćset złotych). Decyzją z dnia 25 lutego 2013 r. Wojewoda W. umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta O. z dnia 12 grudnia 2012 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy "[...]". W skardze, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, B.B. i P.B. zarzucili, że błędnie organ uznał, iż nie posiadają oni – jako właściciele nieruchomości lokalowej i współwłaściciele gruntu- interesu prawnego w sprawie zakończonej decyzją organu pierwszej instancji. Ponadto zarzucili, że w sprawie wydano dwie decyzje w tym samym przedmiocie. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 7 maja 2013 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 17 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 10 maja 2013 r. Termin do nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 17 maja 2013 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili wyłącznie wpis sądowy, natomiast nie uzupełnili pozostałych braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej powoływanej jako: "p.p.s.a."), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Podnieść ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić miedzy innymi, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 grudnia 2011 r., I OSK 2319/11, LEX nr 1149332, zob. też postanowienie z dnia 13 września 2011 r., sygn. II GSK 1654/11 i z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. II OSK 211/13). Wobec powyższego, skoro skarżący nie uzupełnili wszystkich braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżonym przysługuje zwrot uiszczonego wpisu stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.