II SA/Ol 394/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 13 marca 2018 r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 13 marca 2018 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]" uchyliło decyzję organu pierwszej instancji z dnia 15 grudnia 2017 r., odmawiającą ustalenia na wniosek "[...]" (dalej jako "skarżąca"), warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej dla "[...]" i umorzyło postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy. W skardze, złożonej do tut. Sądu, skarżąca zarzuciła, że powyższa decyzja została wydana z naruszeniem art. 2 Konstytucji RP i art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż organy administracji pozostawały w wieloletniej bezczynności, co skutkowało koniecznością umorzenia postępowania po wejściu w życie planu miejscowego. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 6 czerwca 2018 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 13 czerwca 2018 r. Termin do nadesłania odpisu skargi i uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 20 czerwca 2018 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), dalej jako "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Podnieść ponadto należy, że każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić miedzy innymi, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu (zob. postanowienia NSA: z 29 grudnia 2011 r., sygn. I OSK 2319/11; z 13 września 2011 r., sygn. II GSK 1654/11 i z 6 lutego 2013 r., sygn. II OSK 211/13, dostępne [w:] Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, skoro skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.