II SA/Ol 411/14

Dnia 28 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia del. SO Dorota Radaszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 28 lutego 2014r., znak : "[...]" w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie : Pismem z dnia 7 maja 2014r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 kwietnia 2014r. A.P. wezwana została do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi z dnia 28 marca 2014r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 28 lutego 2014r., nr "[...]" poprzez podpisanie kopii skargi i nadesłanie jej do sądu. Równocześnie wysłano skarżącej z tą samą datą kopię skargi w celu jej podpisania (k.1 i k.6 akt sądowych). Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 8 maja 2014r. (k.8 – zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej). Skarżąca A.P. nie wykonała powyższego wezwania – o usunięcie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanej skargi. Skarga złożona przez A.P. nie jest opatrzona podpisem skarżącej, albowiem pismo stanowiące skargę wraz z podpisem złożone zostało w formie kserokopii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Skarżąca A.P. wezwanie sądu w zakresie usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie otrzymała z dniem 8 maja 2014r. na adres wskazany przez nią w skardze. Zatem najpóźniej do dnia 15 maja 2014r. winna wykonać wezwanie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz.270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi przez skarżącego, pomimo prawidłowego wezwania go do ich uzupełnienia. W sprawie niniejszej niewątpliwie skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niewykonania zobowiązania. W orzecznictwie sądowo-administracyjnym przyjmuje się, że wskazany w przepisie art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. brak formalny skargi musi być brakiem istotnym – tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2012r. w sprawie I OSK 975/12 (Tekst orzeczenia pochodzi z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępnej pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie takim brakiem jest niepodpisanie skargi. W świetle postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 grudnia 2013r., II FSK 2953/13 - "zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. Pismo złożone przez A.P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie stanowiące skargę nie zostało opatrzone własnoręcznym podpisem skarżącej. Nie spełnia bowiem tego wymogu złożenie skargi w formie kserokopii, na której widnieje wprawdzie podpis skarżącej, ale również w kserokopii. Skarżąca miała możliwość usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie w wyznaczonym przez Sąd terminie, czego nie uczyniła. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.