II SA/Ol 556/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 556/15 odrzucające skargę "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 23 kwietnia 2015 r., nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 556/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 23 kwietnia 2015 r., w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej w dniu 7 września 2015 r. Została ona jednocześnie pouczona, że na powyższe postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sporządzone osobiście. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał przedmiotowe zażalenie do tut. Sądu w dniu 16 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Stosownie do art. 177 w zw. z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie odpisu postanowienia z uzasadnieniem, do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Zgodnie z wykładnią art. 177 p.p.s.a. i utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym termin do wniesienia zażalenia zostanie zachowany jedynie, w przypadku gdy Naczelny Sąd Administracyjny prześle zażalenie do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do jego wniesienia. Nie można bowiem uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia zażalenia daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy (por. postanowienie NSA z dnia: 23 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 118/11, 3 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OZ 240/12; 4 listopada 2016 r., sygn. akt II GZ 1103/16, dostępne [w:] Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA"). Skarżąca, mimo właściwego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia, błędnie wniosła zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, stąd termin wniesienia zażalenia powinien być liczony z uwzględnieniem daty przekazania akt przez Naczelny Sąd Administracyjny właściwemu sądowi tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, jako daty wniesienia zażalenia. W takim przypadku należy uznać, że zażalenie zostało wniesione w dniu, w którym przesyłkę tę sąd niewłaściwy przekazał właściwemu sądowi (por. post. NSA z dnia 20.12.2006 r., sygn. akt II FSK 1718/06, CBOSA). W związku z powyższym, zażalenie skierowane bezpośrednio do NSA wywoła skutki prawne jedynie wtedy, gdy NSA przekaże je właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem siedmiodniowego terminu, przewidzianego w art. 194 § 2 p.p.s.a. (zob. A. Wiktorowska, komentarz do art. 177 p.p.s.a. [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2015, s. 694). Zaskarżone postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej w dniu 7 września 2015 r. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął zatem z dniem 14 września 2015 r. Przedmiotowe zażalenie, jako błędnie złożone, wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 15 września 2015 r. Sąd odwoławczy przekazał je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie w dniu 16 września 2015 r. Prawidłowe wniesienie zażalenia nastąpiło zatem z dniem 16 września 2015 r. Tym samym zostało ono wniesione z uchybieniem przewidzianego w art. 194 § 2 p.p.s.a. terminu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. W tej sytuacji zażalenie należało odrzucić, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 2 p.p.s.a.