II SA/Ol 565/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na organy gminy i Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w "[...]" postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" i organy Gminy "[...]". Powyższym zarzucił m.in.: nieposzanowanie jego godności osobistej, niewłaściwe przekazywanie skarg oraz niewłaściwe podejście pracowników organów do jego osoby. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku nie uwzględnienia tego wniosku, o jej oddalenie. Podniesiono, iż w związku z tym, że przedmiotem skargi jest działalność organów samorządowych i Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" organem właściwym do jej rozpoznania jest Rada Miejska w "[...]" i Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]", nie zaś sąd administracyjny. Jednocześnie wskazano, iż zarzuty stawiane przez skarżącego są nieprawdziwe, a skarżący nagminnie obraża i pomawia pracowników organów administracji. Ponadto pomoc społeczna gwarantuje skarżącemu zasiłek stały, wyżywienie i zasiłki celowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym sądy administracyjne nie są właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy administracji publicznej albo ich pracowników (vide: postanowienie NSA z 25 lutego 2009r., sygn. akt II OSK 241/09). Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w Dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Jak słusznie zauważył organ w odpowiedzi na skargę do rozpoznania niniejszej skargi właściwa jest Rada Miejska w "[...]" i Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]", a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Skarga powszechna jest bowiem odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, których naruszenie nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Dlatego też, skargi takie załatwiane są w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy będącej przedmiotem skargi, a wydane w następstwie rozpoznania takich skarg akty, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2009r., sygn. akt I OSK 803/09). Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji.