II SA/Ol 600/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia J.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 8 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 600/24 w sprawie ze skargi J.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 24 czerwca 2024 r. nr Rep. 1010/RD/24 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odrzucić zażalenie. Prawomocnym postanowieniem z 8 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Ol 600/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę J.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 24 czerwca 2024 r. w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Postanowienie to doręczono skarżącemu 17 stycznia 2025 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia zażalenia. Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Termin do wniesienia zażalenia upłynął więc 24 stycznia 2025 r. Skarżący wniósł zażalenie, zatytułowane "skarga kasacyjna", na ww. postanowienie dopiero 5 marca 2025 r. Jednocześnie błędnie skierował je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA przekazał zażalenie do tutejszego Sądu 12 marca 2025 r. Zauważyć należy, że w p.p.s.a. brak jest przepisów, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego i określały czynności, jakie powinien podjąć sąd wobec takiego sposobu wniesienia zażalenia. W doktrynie i orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntował się pogląd, że w takiej sytuacji za datę wniesienia zażalenia uznać należy datę przekazania zażalenia przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Innymi słowy, zażalenie wniesione bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone postanowienie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia zażalenia decydująca jest data nadania (przekazania) tego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Gruszczyński i in. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz. Warszawa 2009, s. 505-506 oraz np. postanowienia NSA z 27.06.2008 r. II FZ 196/08, 3.04.2012 r. II OZ 240/12 –dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Reasumując, zażalenie wniesione po upływie terminu, który upłynął 24 stycznia 2025 r., podlegało odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., należało postanowić, jak w sentencji.