II SA/Ol 766/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 11 września 2018 r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargi. Decyzją z dnia 11 września 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]"utrzymało w mocy decyzję Wójta "[...]"z dnia 23 maja 2018 r. wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W złożonych do tut. Sądu skargach: "[...]" (dalej jako "skarżący"), zakwestionowali prawidłowość powyższej decyzji Kolegium. W skargach zawarto wniosek o zwolnieni od kosztów sądowych. W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 7 listopada 2018 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie po 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto "[...]"została wezwana do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu "[...]" przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 15 listopada 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej w imieniu "[...]"oraz przez "[...]" we własnym imieniu (w zakresie nadesłania odpisów skargi), upłynął zatem z dniem 22 listopada 2018 r. Prawomocnymi zarządzeniami z dnia 17 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 766/18, starszy referendarz sądowy pozostawiła bez rozpoznania wnioski "[...]" o przyznanie prawa pomocy. Następnie, zarządzeniami Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 11 lutego 2019 r., "[...]" zostały wezwane do wykonania zarządzeń z dnia 7 listopada 2018 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skarg. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 14 lutego 2019 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skarg upłynął bezskutecznie z dniem 21 lutego 2019 r. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu. Zaznaczyć należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można mówić miedzy innymi, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu (zob. postanowienia NSA z dnia: 29 grudnia 2011 r., I OSK 2319/11; 13 września 2011 r., sygn. II GSK 1654/11 i 6 lutego 2013 r., sygn. II OSK 211/13, dostępna [w:] Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W zakreślonym terminie skarżące nie uzupełniły przedmiotowych braków formalnych wniesionych skarg mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 2 p.p.s.a., skargi należało odrzucić.