I SA/Op 124/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 7 marca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy po wznowieniu postępowania uchylenia ostatecznej decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za marzec 2010 r. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście i 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W związku ze skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Spółka z o.o. z/s w [...] (dalej określaną jako skarżąca lub Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 7 marca 2016 r. w przedmiocie odmowy, po wznowieniu postępowania, uchylenia ostatecznej decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za marzec 2010 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z dnia 14 kwietnia 2016 r., do uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do złożenia do akt sądowych odpisu z KRS. Wezwanie zawierało pouczenie o skutkach niewykonania tego obowiązku w wyznaczonym terminie w postaci odrzucenia skargi - na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. Powyższe wezwanie doręczono pracownikowi kancelarii pełnomocnika w dniu 28 kwietnia 2016 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 5 maja 2016 r. W dniu 17 maja 2016 r. do tut. Sądu wpłynęły, przekazane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 11 maja 2016 r. jako mylnie skierowane do tamt. Sądu, żądane wcześniej przez WSA w Opolu dokumenty tj.: aktualny odpis z KRS, podpisany egzemplarz skargi, uwierzytelniona kopia pełnomocnictwa oraz pismo przewodnie z tymi załącznikami (wskazujące sygnaturę akt sądowych I SA/Op 124/16) wraz z kopertą zawierającą te dokumenty zaadresowaną do WSA we Wrocławiu. Z odcisku datownika na tej kopercie wynika, że pełnomocnik nadał przesyłkę w dniu 5 maja 2016 r., a wpłynęła ona do WSA we Wrocławiu dnia 10 maja 2016 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przekazano ją w dniu 11 maja 2016 r. (odcisk datownika poczty na kopercie zawierającej przesyłkę). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Merytoryczne badanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu sądowoadministracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Jedną z przesłanek takiej dopuszczalności jest, aby skarga spełniała wymogi formalne opisane w art. 57 par. 1 i art. 46 p.p.s.a., a więc była podpisana przez pełnomocnika a pełnomocnik działający w imieniu strony był należycie umocowany, przy czym umocowanie to winno być wykazane prawidłowym dokumentem pełnomocnictwa. Ponieważ wniesiona skarga nie spełniała tych wymogów, pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braków w ustawowym 7-dniowym terminie. Przesyłkę zawierającą brakujące dokumenty, w tym podpisaną skargę, skierował jednak do niewłaściwego sądu. Stosownie do art. 58 par. 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przypadku wniesienia pisma uzupełniającego braki formalne skargi do innego sądu, o zachowaniu terminu do dokonania tej czynności decyduje data nadania takiego pisma przez sąd (do którego pismo wpłynęło) na adres właściwego sądu (por. postanowienia NSA z dnia: 2.10.2009 r., II FSK 1664/08; 4.09.2008 r., I FSK 687/08; postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 18.05.2016. II SA/Ol 550/16, dostępne na stronie internetowej http//orzeczenia.nsa.gov.pl, które co prawda dotyczą wniesienia skargi, jednak mają pełne odniesienie do stanu faktycznego tej sprawy). Jak wynika z opisanych powyżej czynności podejmowanych przez pełnomocnika strony, na skutek wezwania tut. Sądu do uzupełnienia braków formalnych nadał on w terminie (bo w dniu 5 maja 2016 r.), przesyłką pocztową zawierającą żądane przez Sąd dokumenty wraz z pismem przewodnim, jednak nieprawidłowo zaadresował ją na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (ten sam Sąd oznaczył pełnomocnik w skardze). Sąd ten przekazując to pismo pełnomocnika wraz z załącznikami do tut. Sądu uczynił to w dniu następnym po wpłynięciu pisma, tj. 11 maja 2016 r., co jednak miało miejsce już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upływał z dniem 5 maja 2016 r. wobec doręczenia pełnomocnikowi wezwania o uzupełnienie braków w dniu 28 kwietnia 2016 r. Skoro więc pismo uzupełniające braki formalne skargi zostało wniesione do sądu niewłaściwego, to za datę jego wniesienia należy przyjąć dzień przesłania skargi przez ten sąd (WSA we Wrocławiu) do sądu właściwego (WSA w Opolu), a zatem dzień 11 maja 2016 r. Oznacza to, że braki formalne skargi zostały uzupełnione z uchybieniem ustawowego 7-dniowego terminu, który upływał w dniu 5 maja 2016 r. Zatem skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 p.p.s.a. Stwierdzić też należy, iż niewątpliwie braki skargi są tego rodzaju, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu (brak podpisu pełnomocnika).