I SA/Op 375/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 19 października 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić skargę W dniu 21.12.2020 r. do tut. Sądu wpływała skarga wniesiona przez T. K. (dalej jako: skarżąca, strona) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 19 października 2020 r. w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Skarga ta została wniesiona za pośrednictwem organu. Z akt sprawy wynika, iż przedmiotowa skarga przesłana na adres mailowy pełnomocnika organu. Zatem skarga przekazana do tut. Sądu przez organ stanowi wydruk skargi z wydrukowanym skanem podpisu skarżącej (k. 2 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 17.02.2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 3 p.p.s.a.) poprzez: - podanie numeru PESEL, - nadesłanie dwóch własnoręcznie podpisanych egzemplarzy skargi, wniesionej w formie załącznika do wiadomości e-mail, przesłanej na skrzynkę mailową pracownika Izby Administracji Skarbowej w Opolu w dniu 22.11.2020 r. Skarżąca została również pouczona o warunkach wnoszenia pism oraz doręczenia pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 23.02.2021 r. (zob. dowód odbioru, k. 42 akt sądowych). W dniu 1.03.2021 r. (zob. koperta, k. 35 akt sądowych) skarżąca nadała do tut. Sądu przesyłkę zawierającą pismo, w którym podała swój nr PESEL. Strona przekazała również dwa egzemplarze skargi, które nie zawierają własnoręcznego podpisu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, dostępna na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak dalej przytaczane orzeczenia). W orzecznictwie wyrażono pogląd, że brak podpisu na odpisie powoduje, że egzemplarz ten nie jest zgodny co do treści z podpisanym własnoręcznie oryginałem pisma procesowego i tym samym nie stanowi jej odpisu w rozumieniu art. 47 p.p.s.a. (tak: NSA w postanowienie NSA z 6.07.2016r. II OZ 706/16; porównaj także postanowienie NSA z 22.03.2018 r. I OZ 274/18). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżąca, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, podała swój nr PESEL oraz przesłała dwa niepodpisane egzemplarze skargi. Zaznaczyć należy, że jeżeli strona skarżąca nie uzupełni w sposób prawidłowy braków skargi, to ponosi konsekwencje procesowe takiego zaniedbania. W ocenie Sądu nieuzupełnieniem braków skargi jest zaś nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie (tak postanowienie NSA z dnia 18 października 2017 r., I OZ 1476/17). Złożenie przez skarżącą wymaganych dwóch niepodpisanych egzemplarzy skargi stanowiło w konsekwencji nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Strona nie uzupełniła bowiem braku skargi w postaci braku podpisu (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) jak i dołączenia prawidłowego odpisu skargi (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zauważyć w tym miejscu należy, że skarżąca złożyła własnoręczny podpis jedynie na pismach przewodnich przekazanych wraz z dwoma egzemplarzami skargi. Zdaniem Sądu, okoliczność powyższa nie podstaw do przyjęcia, iż braki skargi zostały uzupełnione. Odpis wezwania do uzupełnienia braków skargi został doręczony stronie w dniu 23.02.2021 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 2.03.2021 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu, co oznacza, że skarga na skutek nieuzupełnienia braków skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu i podlegała odrzuceniu. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4, art. 47 § 1 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.