I SA/Op 946/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B., S. W., W. K., L. M., M. M. i I. S. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 16 listopada 2023 r., nr IF-O.7840.1.48.2022.PF w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1) odrzucić skargę S. W., W. K., L. M., M. M. i I. S., 2) zwrócić skarżącej I. S. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący Z. B., S. W., W. K., L. M., M. M. i I. S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 16 listopada 2023 r., nr IF-O.7840.1.48.2022.PF w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarga ta została w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wr 769/23. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 października 2024 r., sygn. akt II OW 26/24, wydanym po rozpoznaniu wniosku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wskazanie sądu do rozpoznania sprawy o sygn. akt II SA/Wr 769/23, wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu i przekazał mu tę sprawę do rozpoznania. Sprawa ta została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu pod sygn. akt I SA/Op 946/24. Na skutek zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2024 r. wezwano każdego ze skarżących, oprócz Z. B., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Wezwania te zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Z. B. nie był wzywany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, ponieważ na mocy postanowienia starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 12 lutego 2024 r. o sygn. akt II SPP/Wr 67/23, przyznano mu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W wezwaniach do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skierowanych do skarżących L. M. i M. M. wskazano, że są wezwani - stosownie do art. 220 § 2 i 3 w związku z art. 214 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi solidarnie, co oznacza, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwalnia pozostałą osobę z tego obowiązku. L. M. i M. M. powyższe wezwania zostały doręczone w dniu 19 listopada 2024 r. do rąk pełnomocnika pocztowego Z. B., co dokumentują zwrotne pocztowe potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (patrz: k. 201 akt sądowych doręczenie dla L. M., k. 200 akt sądowych doręczenie dla M. M.). Pismem procesowym z dnia 20 listopada 2024 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu, L. i M. M. wskazali, że opłaty 2x500 zł uiścili już w dniu 14 czerwca 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 26 listopada 2024 r., na zasadzie art. 6 p.p.s.a., poinformowano osobnymi pismami L. M. i M. M., że mają oni obowiązek wynikający z zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2024 r., uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi, w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od otrzymania niniejszych pism, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponownie wyjaśniono, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Jednocześnie Sąd wyjaśnił, że przedmiotowe pismo ma charakter informacyjny i nie przysługują od niego środki zaskarżenia. Ponadto Sąd poinformował, że jeżeli opłata sądowa została uiszczona w mniejszej sprawie na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu – tytułem wpisu od skargi (w kwocie 500 zł), to może zostać zwrócona na wniosek strony. W tym celu konieczne jest złożenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosku o zwrot tej opłaty i wskazanie rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot. Pisma te doręczono L. M. i M. M. do rąk pełnomocnika pocztowego Z. B., co dokumentują zwrotne pocztowe potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (patrz: k. 204 akt sądowych doręczenie dla L. M., k. 203 akt sądowych doręczenie dla M. M.), w dniu 6 grudnia 2024 r. Wezwanie do uiszczenia wpisu skierowane do S. W. zostało mu doręczone w dniu 25 listopada 2024 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru w aktach sprawy (patrz: k. 202 akt sądowych), do W. K. w dniu 8 listopada 2024 r. co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru w aktach sprawy (patrz: k. 189 akt sądowych), do I. S. w dniu 13 listopada 2024 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru w aktach sprawy (patrz: k. 193 akt sądowych). Jednocześnie w wezwaniach do uiszczenia wpisu skierowanych do S. W. i I. S. poinformowano ich, że opłata sądowa uiszczona w niniejszej sprawie na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu – tytułem wpisu od skargi (w kwocie 500 zł), może zostać zwrócona na wniosek strony. W tym celu konieczne jest złożenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosku o zwrot tej opłaty i wskazanie rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot. Do dnia wydania niniejszego postanowienia L. M., M. M., S. W., W. K. nie uiścili wpisu sądowego od skargi. I. S. uiściła wpis sądowy od skargi w dniu 21 listopada 2024 r., na co wskazuje data obciążenia jej rachunku bankowego wynikająca z wydruku wtórnika otrzymanych zleceń płatniczych w katach sądowych sprawy ([...], patrz. k. 196 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z tego powodu wezwano skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od skargi. 1) W. K. w dniu 8 listopada 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu 9 listopada 2024 r. i upłynął w dniu 15 listopada 2024 r. (piątek), 2) I. S. w dniu 13 listopada 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu 14 listopada 2024 r. i upłynął w dniu 20 listopada 2024 r. (środa), skarżąca uiściła wpis w dniu 21 listopada 2024 r., 3) S. W. w dniu 25 listopada 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu 26 listopada 2024 r. i upłynął w dniu 2 grudnia 2024 r. (poniedziałek), 4) L. M. w dniu 6 grudnia 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu 7 grudnia 2024 r. i upłynął w dniu 13 grudnia 2024 r. (piątek), 5) M. M. w dniu 6 grudnia 2024 r., zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu 7 grudnia 2024 r. i upłynął w dniu 13 grudnia 2024 r. (piątek). Pomimo upływu zakreślonego terminu wymienieni wyżej skarżący nie zastosowali się do wezwań, co obligowało Sąd do odrzucenia ich skarg. W tym miejscu odnotować przyjdzie, że w przypadku I. S. należało odrzucić jej skargę z powodu uiszczenia wpisu sądowego jeden dzień po terminie, czyli zamiast w wymaganym terminie w dniu 20 listopada 2024 r., w dniu 21 listopada 2024 r., co jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu (patrz: postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1180/20, postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego konieczne stało się orzeczenie o zwrocie kwoty 500 zł uiszczonej przez I. S. tytułem wpisu sądowego od skargi. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia o zwrocie wpisu sądowego od skargi na rzec I. S. uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje skarżącemu od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.