II SA/Op 106/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i R. S. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], znak:[...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę Skargą z dnia 13 stycznia 2011 r. skarżący E. i R. S., reprezentowani przez adwokata B. S., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, której przedmiotem uczynili decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie prudnickim z dnia [...], nr [...], mocą której nakazano skarżącym rozbiórkę samowolnie wybudowanej wiaty o konstrukcji drewnianej zlokalizowanej w L. przy ulicy [...], na działkach nr A i B k.m.[...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 3 marca 2011 r. zobowiązano pełnomocnika skarżących do uiszczenia, w terminie siedmiu dni, wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie przesłane zostało na adres pełnomocnika wskazany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 10 marca 2011 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (K. 15 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 17 marca 2011 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 10 marca z 2011 r. zobowiązano dodatkowo pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, dlatego że pełnomocnictwo nadesłane w postępowaniu administracyjnym, złożone w PINB w Prudniku w dniu 22 września 2010 r., nie obejmowało postępowania sądowego. Wezwanie to zawierało pouczenie, iż niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Pełnomocnik skarżących odebrał wezwanie w dniu 14 marca 2011 r. (por. K. 16 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 21 marca 2011 r. W tak zakreślonych terminach strona nie uiściła wpisu, jak również nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez m.), zwanej dalej P.p.s.a., skarga musi spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. W myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Przepis art. 37 § 1 P.p.s.a. zobowiązuje pełnomocnika do dołączenia do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa stanowi jej brak formalny, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W przypadku jego niezachowania zastosowanie znajduje art. 49 § 1 P.p.s.a., na mocy którego przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. W przypadku gdy wnoszącym skargę jest pełnomocnik, który nie złożył pełnomocnictwa, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, w postaci przedłożenia pełnomocnictwa, należy skierować do wnoszącego pismo pełnomocnika (por. postanowienie WSA w Opolu dnia 5 kwietnia 2004 r., sygn. akt II SA/Wr 1225/01, LEX nr 133608 oraz postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GSK 1001/06, LEX nr 323471). W razie natomiast nieuzupełnienia braków formalnych skargi, bądź uzupełnienia ich po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika- adwokata B. S., nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 46 § 3 P.p.s.a, gdyż pełnomocnictwo złożone w postępowaniu administracyjnym nie zawierało umocowania do działania w imieniu skarżących przed sądem administracyjnym, co skutkowało wezwaniem pełnomocnika do uzupełnienia jej braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie należało wezwać pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi. W myśl bowiem art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a od pism wszczynających postępowanie w sprawie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), wynosi 500 złotych. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. winien zostać uiszczony w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a, skutkuje odrzuceniem skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostało pełnomocnikowi w dniu 10 marca 2011 r., (por. K. 15 akt sądowych), a zatem termin do wykonania powyższego obowiązku rozpoczął bieg 11 marca 2011 r. i upływał w czwartek 17 marca 2011 r. Natomiast wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez doręczenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed sądem administracyjnym doręczone zostało pełnomocnikowi w dniu 14 marca 2011 r. (por. K. 16 akt sądowych). Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia tego braku upływał zatem we wtorek 21 marca 2011 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, pełnomocnik skarżących, w terminach zakreślonych przez Sąd, nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, iż w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi, dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.