II SA/Op 136/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i M. W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 5 grudnia 2011r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość nabytą pod realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 30 grudnia 2010r., nr [...] Starosta Oleski ustalił odszkodowanie za nabyte z mocy prawa przez Gminę [...], na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Oleskiego z dnia 20 października 2010r., nr [...] zezwalającej na realizację inwestycji drogowej, nieruchomości położone w [...], a stanowiące dotychczas własność A. W. i M. W. we współwłasności ustawowej, a także stanowiące dotychczas własność A. W. W wyniku rozpoznania odwołania A. W. i M. W. na przywołaną powyżej decyzję organu I instancji, Wojewoda Opolski decyzją z dnia 5 grudnia 2011r., nr [...], uchylił rozstrzygnięcie Starosty Oleskiego i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Powyższa decyzja odwoławcza przesłana została A. W. oraz M. W. listem poleconym i doręczona została w dniu 9 grudnia 2011r. Adnotacje na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek wskazują, że doręczenia przesyłek wraz z decyzjami dokonano do rąk A. W. Pismem z dnia 5 marca 2012r., A. W. i M. W. zaskarżyli decyzję Wojewody Opolskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarga wniesiona została bezpośrednio do Sądu, przesyłką pocztową nadaną w dniu 5 marca 2012r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, przesyłką pocztową nadaną w dniu 6 marca 2012r. przesłał skargę do Wojewody Opolskiego, a organ ten otrzymał korespondencję w dniu 8 marca 2012r. Powyższe potwierdza adnotacja umieszczona na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdująca się w aktach sądowych. W dniu 26 marca 2012r. do tut. Sądu wpłynęła odesłana przez organ skarga M. W. i A. W., wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji tj. temu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w przepisie art. 53 § 1- 3 P.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, s. 248, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973r., II CZ 183/73 opubl. OSP 1974/5/97 oraz uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987r., III CZP 33/87 opubl. OSNCP 1988/6/73). Wskazane wyżej ustalenia świadczą o uchybieniu przez skarżących terminowi do wniesienia skargi. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy, zaskarżone rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 9 grudnia 2011r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony kalendarzowo, upływał zatem w dniu 8 stycznia 2012r. Uwzględniając jednakże fakt, iż ostatni dzień terminu był niedzielą, czyli dniem ustawowo wolnym od pracy - to w myśl art. 83 § 2 P.p.s.a., za ostatni dzień terminu należało przyjąć następny dzień po tym dniu, tj. poniedziałek 9 stycznia 2012r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 9 stycznia 2012r. Tymczasem w niniejszej sprawie, skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, a następnie przekazana Wojewodzie Opolskiemu w dniu 6 marca 2012r., który to dzień w świetle powyższych rozważań stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Skargę należy zatem uznać za wniesioną z uchybieniem terminu. Na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie powyższe, skargę A. W. i M. W. jako spóźnioną, należało odrzucić, co Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a w związku z art. 53 § 1 P.p.s.a oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.