II SA/Op 235/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podwyższonej opłaty za wyłączenie gruntów produkcji rolnej postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. P. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 czerwca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podwyższonej opłaty za wyłączenie gruntów produkcji rolnej. W treści skargi zawarty został wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W wyniku rozpoznania powyższego wniosku, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Op 235/15, odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Postanowienie to doręczone zostało P. Z. w dniu 19 stycznia 2016 r. i skarżący nie wniósł od niego sprzeciwu. W związku z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 lutego 2016 r. P. Z. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone skarżącemu w dniu 23 lutego 2016 r., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 65 akt sądowych). Skarżący uiścił wymagany wpis sądowy od skargi przelewem na konto sądowe w dniu 2 marca 2016 r., co dokumentuje dowód księgowy nr WB 0200044/0002/2016 (k. 66 a. sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, przy czym stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wskazać ponadto należy, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym uiszczenie wpisu od skargi po terminie jest równoznaczne w skutkach z jego nieuiszczeniem, co w świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi (por. postanowienia NSA z 1 lutego 2011 r., II OSK 60/11; z 4 października 2011 r., II OSK 1985/11; z 19 sierpnia 2010 r., II OSK 1490/10, dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie wniesienie skargi podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego w wysokości 100 zł, co wynika z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), według którego wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Skarżącemu nie zostało przyznane przez tut. Sąd prawo pomocy w zakresie zwolnienia, chociażby częściowego, od kosztów sądowych, gdyż jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany odmownie. Dlatego Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wpis ten skarżący obowiązany był opłacić w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, o czym został pouczony. Skoro przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona skarżącemu w dniu 23 lutego 2016 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem, to zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 24 lutego 2016 r. i upłynął z dniem 1 marca 2016 r. (wtorek), który nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Ze znajdującego się w aktach sprawy dowodu wpłaty wynika, że należny wpis sądowy został uiszczony przez skarżącego w dniu 2 marca 2016 r., a zatem już po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego do dokonania czynności opłacenia skargi, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. Jak wskazano już wcześniej, uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem i wywołuje takie same skutki procesowe jak brak wpisu. Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuiszczenia należnego wpisu w terminie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu od skargi, w punkcie 2 postanowienia, , orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.