II SA/Op 249/12

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu Anna Misiak po rozpoznaniu w dniu 26 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wniosku pełnomocnika skarżącej adwokata K. S. o zasądzenie kosztów postępowania postanawia: oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania. Na wniosek skarżącej o prawo pomocy złożony w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu, został jej przyznany postanowieniem referendarza sądowego z 14 czerwca 2012 r., adwokat z urzędu. Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu w piśmie z 20 czerwca 2012 r. poinformowała, że adwokatem z urzędu została wyznaczona K. S. Na rozprawie w dniu 24 lipca 2012 r., na której ogłoszono wyrok, substytut adwokata z urzędu aplikant adwokacki P. C., działający na podstawie złożonego do akt pełnomocnictwa substytucyjnego, wniósł do protokołu o zasądzenie kosztów postępowania (k. 38 akt). Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "c" rozporządzenia wynika, że stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji, w sprawach innych niż te, których przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, czy sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego, wynosi 240 zł. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Złożony do protokołu rozprawy wniosek substytuta pełnomocnika z urzędu o zasądzenie kosztów postępowania, nie zawiera oświadczenia wymaganego w § 20 rozporządzenia. W orzecznictwie przyjęto, iż brak tego oświadczenia nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak ten wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia (wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2006 r., sygn. akt II FSK 862/05, System Informacji Prawnej LEX nr 242945, postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 390/08, System Informacji Prawnej LEX nr 493827). Wniosek adwokata o zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu, nie zawierający oświadczenia, że żądane koszty zostały zapłacone w całości lub w części, podlega oddaleniu jako nieuzasadniony ( wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 października 2005 r. sygn. akt III SA/Gd 373/04, LEX nr 235283, postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 909/06, zamieszczone na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dodatkowo przychodzi zauważyć, że skarżąca poniosła w sprawie część kosztów postępowania, w aktach sprawy znajduje się bowiem dowód zapłaty przez nią kosztów opłaty skarbowej od pełnomocnictwa procesowego na rachunek adwokata z urzędu. Wyjaśnić zatem należy, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.), dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnictwa w sprawach z zakresu świadczeń socjalnych oraz w sprawach załatwianych na podstawie przepisów o pomocy społecznej i przepisów o zatrudnieniu socjalnym nie podlegają opłacie skarbowej. Sprawa skarżącej dotyczy świadczeń rodzinnych, czyli spraw z zakresu opieki społecznej, więc uiszczenie, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa było zbędne. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a. i 250 P.p.s.a w związku z § 20 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, podlega oddaleniu.