II SA/Op 385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu M. J. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. J., działając przez swojego pełnomocnika adwokata M. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Strona skarżąca jednocześnie wpłaciła na poczet wpisu od skargi kwotę 100 zł. Zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2018 r. Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu, zobowiązano skarżącego do uzupełnienia wpisu od skargi przez uiszczenie dodatkowo kwoty 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, gdyż pełny wpis od skargi wynosi 200 zł, zgodnie z § 2 ust 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) Wezwanie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącego i doręczone do rąk pracownika jego kancelarii K. F. w dniu 31 sierpnia 2018 r. O powyższym świadczy adnotacja na pocztowym potwierdzeniu odbioru (por. k.18 akt sądowych). W aktach sprawy znajduje się wyciąg bankowy (k. 22 akt sądowych), z którego wynika, że w sprawie uiszczono brakującą kwotę 100 zł. wpisu w dniu 10 września 2018 r. (data obciążenia rachunku bankowego). Wobec tego Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącego o nadesłanie dowodu uiszczenia uzupełnienia wpisu, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi do rąk pracownika kancelarii w dniu 24 października 2018 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 38 akt sąd.). Strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie do dnia wydania niniejszego postanowienia. Przesłała jedynie potwierdzenie dokonania w dniu 18 lipca 2018 r. części opłaty na kwotę 100 zł, którą uiściła wraz z wniesieniem skargi. Nie przesłała dokumentu odnośnie daty dokonania w terminie pozostałej części opłaty, do uzupełnienia, której została wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej "P.p.s.a." skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Podkreślenia także wymaga, że w judykaturze ugruntował się pogląd, zgodne, z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, postanowienie NSA z dnia 4 października 2011r., sygn. akt II OSK 1985/11, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei na podstawie art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest wpisem stałym i wynosi 200 złotych. Brak wpisu od skargi we właściwej wysokości, skutkował wezwaniem skarżącego do jego uzupełnienia w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Termin na uzupełnienie wpisu, z uwagi na doręczenie wezwania w dniu 31 sierpnia 2018 r. upłynął bezskutecznie z dniem 7 września 2018 r. (piątek). Skarżący - jak wynika z przedłożonego potwierdzenia przelewu na rachunek bankowy Sądu kwoty 100 zł – wpis uzupełnił w dniu 10 września 2018 r. Wobec tego termin do uzupełnienia wpisu od skargi nie został zachowany. Dodatkowo należy podkreślić, że wezwanie sądu zawierało pouczenie, co do terminu wypełnienia obowiązku nałożonego na stronę oraz co do skutków jego niedochowania. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na zasadzie art. 220 § 3 P.p.s.a. i orzec, jak w punkcie 1 sentencji. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. na podstawie, którego Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.