II SA/Op 438/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 22 lipca 2015 r., nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej D. W. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem części wpisu od skargi. D. W., reprezentowana przez adwokata – T. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, zawartą w piśmie z dnia 25 sierpnia 2015 r., na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 22 lipca 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie prudnickim z dnia 27 stycznia 2015 r., nr [...], nakazującej inwestorowi D. W. i K. W., rozbiórkę wykonanych dotychczas elementów konstrukcyjnych wiaty, tj. ław oraz ścian fundamentowych, której budowa została rozpoczęta bez wymaganego pozwolenia, zlokalizowanej na posesji w [...] przy ul. [...] nr [...], dz. nr [...], k.m. [...], obręb [...], usytuowanej przy wschodniej granicy działki z posesją nr [...]. W dniu 24 sierpnia 2015 r. uiszczono kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi, co potwierdza wyciąg bankowy (k. 8 akt sądowych). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, z dnia 28 września 2015 r., na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), powoływanego dalej jako rozporządzenie RM z 16 grudnia 2003 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie żądanej czynności w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącej i doręczone w dniu 6 października 2015 r., co wynika z pocztowego zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 19 a. sąd.). W dniu 12 października 2015 r. D. W. dokonała zapłaty kwoty 100 zł na poczet brakującej części wpisu od skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pozostała część kwoty 200 zł, wskazywanej w wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi, nie została uiszczona., co wynika z zapisu urzędowego z dnia 23 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeżeli pismem tym jest skarga - pod rygorem jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pomimo wezwania należny wpis od skargi nie został uiszczony, wówczas - w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. - skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać w tym miejscu przyjdzie, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumie się pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Jak bowiem jednolicie przyjmuje się w orzecznictwie i literaturze, pismo nieopłacone w całości traktować należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. postanowienie NSA z 22 września 2011 r., II OZ 816/11, LEX nr 966291 oraz H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. LexisNexis, Warszawa 2011 r., s. 931). W świetle powyższego nie ulega wątpliwości, że przywołane regulacje mają zastosowanie także wówczas, gdy uiszczono jedynie część należnej opłaty (por. postanowienie NSA z 3 lipca 2008 r., II GSK 220/08, LEX nr 506000). Przepisy te stanowią zatem podstawę rozstrzygnięcia również w niniejszej sprawie, w której wraz z wniesieniem skargi uiszczono opłatę w wysokości 200 zł, określając ją jako "wpis od skargi". Tymczasem, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - a do tego rodzaju spraw należy skarga na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 22 lipca 2015 r., z uwagi na przedmiot postępowania - wynosi 500 zł. Zauważyć należy, że treść wezwania Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu została sformułowania w sposób precyzyjny: "Wzywam pełnomocnika strony skarżącej: adwokata T. P. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 22 lipca 2015 r., nr [...], w kwocie 300 złotych (słownie trzysta złotych)". Wynika stąd jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości, że wezwanie dotyczy uiszczenia kwoty 300 zł tytułem uzupełnienia brakującej części wpisu od skargi. Ponadto, w wezwaniu przesłanym fachowemu pełnomocnikowi, powołano też podstawę prawną ustalenia wysokości wpisu od wniesionej skargi, wskazując § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r. Wezwanie to zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżących w dniu 6 października 2015 r. Zakreślony termin do uzupełnienia wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 7 października 2015 r. i upłynął z dniem 13 października 2015 r. W zakreślonym terminie, w dniu 12 października 2015 r., uiszczona została tytułem uzupełnienia wpisu od skargi jedynie kwota 100 zł. Do dnia 13 października 2015 r., a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie została jednak uzupełniona pozostała część brakującego wpisu, wynosząca 200 zł. Tym samym nie została uiszczona cała kwota określona w wezwaniu, w wysokości 300 zł. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie zawarte w punkcie 2, o zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu, uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.