II SA/Op 510/06

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], Nr [...], znak sprawy [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia przyznać adwokatowi R. S. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej E. K. w postępowaniu kasacyjnym, w kwocie 2.196,00 zł (słownie: dwa tysiące sto dziewięćdziesiąt sześć złotych) zawierające podatek od towarów i usług, w kwocie 396 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt sześć złotych). Przedmiotem skargi E. K. jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Postanowieniem z dnia 28 listopada 2006 r., referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu zwolnił E. K. od kosztów sądowych oraz ustanowił skarżącemu adwokata z urzędu. Na tej podstawie, po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w O., na pełnomocnika E. K. został wyznaczony adwokat R. S., który przedłożył pełnomocnictwo upoważniające go do działania w imieniu skarżącego (vide: k-66 akt sądowych) oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa (vide: k-67 akt sądowych). Na skutek wniosku pełnomocnika z urzędu, złożonego na rozprawie w dniu 15 lutego 2007 r., zostały mu przyznane, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 2 kwietnia 2007 r., koszty nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej w postępowaniu przed sądem I instancji. W dniu 26 kwietnia 2007 r. wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 lutego 2007 r. oddalającego skargę E. K., w której to skardze kasacyjnej zawarty został wniosek pełnomocnika o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu kasacyjnym, według norm przepisanych. Jednocześnie pełnomocnik oświadczył, że koszty te nie zostały uiszczone przez skarżącego. Wyrokiem z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. akt II GSK 226/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną E. K. Z odpisu protokołu rozprawy (vide: k – 137 akt sądowych), podczas której zapadł przywołany wyżej wyrok wynika, że w posiedzeniu Sądu udział wziął skarżący E. K. Nie stawił się natomiast ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu, adwokat R. S. Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." zważono, co następuje: Koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, ponoszone przez Skarb Państwa, obejmują zgodnie z § 19 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – zwanego dalej rozporządzeniem, opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 rozporządzenia i niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia, stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji, w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna – oblicza się na podstawie § 6 rozporządzenia, zgodnie z którym stawki minimalne wynoszą przy wartości przedmiotu sprawy: 1) do 500 zł - 60 zł; 2) powyżej 500 zł do 1.500 zł - 180 zł; 3) powyżej 1.500 zł do 5.000 zł - 600 zł; 4) powyżej 5.000 zł do 10.000 zł - 1.200 zł; 5) powyżej 10.000 zł do 50.000 zł - 2.400 zł; 6) powyżej 50.000 zł do 200.000 zł - 3.600 zł; 7) powyżej 200.000 zł - 7.200 zł. Wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie wynosi 65.000,00 zł, a zatem stawka minimalna kształtuje się, na mocy przywołanego wyżej § 6 pkt 6 rozporządzenia – na poziomie 3.600 zł. Powyższe ustalenia mają istotne znaczenie dla sprawy, albowiem w/w stawka, stanowi bazę do określenia wynagrodzenia pełnomocnika w postępowaniu kasacyjnym. Wysokość tego wynagrodzenia jest także zależna od tego, czy pełnomocnik brał udział w rozprawie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz czy prowadził sprawę w pierwszej instancji. Adwokat R. S. był pełnomocnikiem skarżącego w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, za co przyznano mu już wynagrodzenie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 2 kwietnia 2007 r. Następnie, działając już w postępowaniu przed sądem drugiej instancji, sporządził i wniósł skargę kasacyjną z dnia 24 kwietnia 2007 r., która została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie w dniu 20 listopada 2007 r. (sygn. akt II GSK 226/07) Pełnomocnik nie brał udziału w tej rozprawie, co wynika z odpisu protokołu rozprawy. Stąd mają tu zastosowanie przepisy § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, zgodnie z którym za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej stawka minimalna wynosi 50 % stawki minimalnej obliczonej na podstawie § 6 pkt 6 rozporządzenia, czyli należna stawka wynagrodzenia adwokata R. S. za udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji wynosi 1.800 zł (50 % kwoty 3.600 zł). Powyższą opłatę za udzielenie pomocy prawnej z urzędu podwyższyć ponadto należało, zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia, o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, czyli o 22 %. W myśl bowiem art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 454, poz. 535 ze zm.) stawka podatku od towarów i usług wynosi 22 %, jest to stawka podstawowa, i obowiązuje ona podatników świadczących usługi prawnicze. Stawka podatku w niniejszej sprawie wyrażona kwotowo wynosi zatem 396 zł (22 % kwoty 1.800 zł). Referendarz sądowy przyznając adwokatowi R. S., koszty udzielonej przez niego pomocy prawnej z urzędu, kierował się wyżej wskazanymi przepisami prawa i zważył, że należy przyznać wynagrodzenie według norm przepisanych w kwocie 2.196 zł. Referendarz nie przyznał niezbędnych wydatków pełnomocnika, albowiem nie udokumentował ich poniesienia. Mając zatem na uwadze powyższe, referendarz na postawie art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.