II SO/Op 4/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 21 marca 2011 r. sygn. akt II SO/Op 4/11 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w [...] w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 26 stycznia 2010r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 5 lutego 2010r., M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 26 stycznia 2010r., znak: [...]. Na mocy postanowienia z dnia 11 lutego 2011 r., sygn. akt II OW 24/11, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wyznaczył do rozpoznania wniosku skarżącego o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Postanowieniem z dnia 21 marca 2011 r., sygn. akt II SO/Op 4/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu od zażalenia skarżącego z dnia 2 kwietnia 2011 r. na powyższe postanowienie Sądu I instancji, M. B. złożył w piśmie z dnia 15 kwietnia 2011 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, to jest poprzez ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 12 września 2011 r. sygn. akt II SO/Op 4/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Na postanowienie z dnia 12 września 2011 r. skarżący złożył zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1060/11. Wobec tego skarżący został poinformowany na podstawie art. 6 P.p.s.a., przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, pismem z dnia 22 listopada 2011 r., że ma obowiązek wynikający z zarządzenia przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 7 kwietnia 2011 r., uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tut. Sądu oddalające wniosek o wyłącznie sędziów, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący odebrał pismo z dnia 22 listopada 2011 r. w dniu 28 listopada 2011 r. i nie odpowiedział na nie do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 199 P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżący obowiązany był do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącego uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., został on wezwany do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego z dnia 7 kwietnia 2011 r. Odpowiadając na to wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sąd odmówił skarżącemu prawa pomocy, a zażalenie na postanowienie w tym przedmiocie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem dnia 8 listopada 2011 r., co skutkowało tym, iż pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia pozostało w mocy, wiążąc strony oraz Sąd. Stosownie do tego, termin w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wynosił 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Realizując jednak wyrażoną w art. 6 P.p.s.a zasadę udzielania informacji stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, pismem z dnia 22 listopada 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu poinformował skarżącego o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu. Ponadto, określił 7 dniowy termin, liczony od dnia doręczenia informacji, powstrzymania się od zastosowania przez Sąd sankcji w postaci odrzucenia zażalenia z uwagi na brak wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, niepublikowane). Informacja o obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia doręczona została skarżącemu w dniu 28 listopada 2011 r. Przyjąć tym samym należało, iż ostateczny termin do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 21 marca 2011 r. upływał w dniu 5 grudnia 2011 r. (poniedziałek). Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia, co skutkowało odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.