I SA/Po 1184/08

ISA/Po 1184/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 22 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ż. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do kwietnia oraz za lipiec, sierpień i od października do grudnia 2003 r. oraz określającej zobowiązanie podatkowe za miesiące maj, czerwiec i wrzesień 2003 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Małgorzata Bejgerowska Pismem z dnia 17 sierpnia 2008 r. pełnomocnik T. Ż. - radca prawny M. A. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do kwietnia oraz za lipiec, sierpień i od października do grudnia 2003 r. oraz określającej zobowiązanie podatkowe za miesiące maj, czerwiec i wrzesień 2003 r. Równocześnie ze złożeniem skargi nie został uiszczony wpis stały wysokości 200 złotych (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej w skrócie: P.p.s.a.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z uwagi na treść wyroku z dnia 7 marca 2006 r. Trybunału Konstytucyjnego, sygn. akt SK 11/05, z dniem 17 marca 2006 r., utracił moc obowiązującą przepis § 5 ust. 2 powołanego powyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu (...). W związku z powyższym skargi wniesione od tego dnia przez adwokata lub radcę prawnego, podlegające opłacie stałej, muszą być opłacone bez uprzedniego wezwania Sądu pod rygorem ich odrzucenia. Stosownie zatem do treści art. 219 i 221 P.p.s.a. - skarga winna być opłacona przy jej wniesieniu, względnie później, ale przed upływem 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. Z powyższych względów Sąd uznał, że przedmiotowa skarga jako nienależycie opłacona jest dotknięta wadą formalną, uzasadniającą jej odrzucenie. Ponadto Sąd zauważa, że złożenie skargi przez pełnomocnika skarżącego bezpośrednio do Sądu w dniu 18 sierpnia 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), czyli w ostatnim dniu, a nie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję spowodowało niezachowanie ustawowego 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 i 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 17 lipca 2008 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi (tj. wskazując, że skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w P.). Tymczasem, jak wynika z akt sądowych sprawy, przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 18 sierpnia 2008 r. i zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W tym miejscu warto wskazać, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r., sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia: WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/GL 647/04, publ. ONSAiWSA z 2005 r., nr 6, poz. 116 oraz WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737). W przedmiotowej sprawie skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. i następnego dnia została przesłana do Dyrektora Izby Skarbowej w P.. Zatem za termin wniesienia skargi należy uznać dzień 21 sierpnia 2008 r. Natomiast ostatni dzień 30-dniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. przypadał na dzień 18 sierpnia 2008 r., czyli dzień kiedy została ona nadana w urzędzie pocztowym przez pełnomocnika skarżącego. Sąd nie miał zatem żadnych możliwości przekazania przedmiotowej skargi organowi przed upływem ustawowego terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji przedmiotowa skarga jako wniesiona do sądu administracyjnego z naruszeniem terminu procesowego jest dotknięta wadą formalną, uzasadniającą jej odrzucenie. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 i art. 58 § 3 P.p.s.a. - Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Małgorzata Bejgerowska