I SA/Po 1313/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 03 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r.; postanawia odrzucić skargę. Wymienioną w rubrum niniejszego orzeczenia decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] ustalającą skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2015 r. przekazując sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia Objęta skargą decyzja SKO w K. została doręczona skarżącemu w dniu 4 maja 2015 r. Pismem z dnia 14 czerwca 2015 r., nadanym w dniu 15 czerwca 2015 r. (k. [...] akt sądowych) bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, skarżący wniósł skargę na wskazaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję SKO w K. Mając na uwadze omyłkowe wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu pismem z dnia 17 czerwca 2015 r. skarga została przekazana do SKO w K. o czym poinformowano skarżącego poprzez doręczenie mu w dniu 19 czerwca 2015 r. (k. [...] akt sądowych) stosownej informacji. Następnie w dniu 2 lipca 2015 r. SKO w K. nadesłało na adres tutejszego Sądu skargę wraz z odpowiedzią oraz aktami administracyjnymi sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Rozpoczynając rozważania prawne w niniejszej sprawie należy wskazać, że stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie z kolei do regulacji zawartej w art. 54 § 1 p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc normę prawną zawartą w pierwszym z przytoczonych przepisów do realiów niniejszej sprawy trzeba zauważyć, że wymieniona w sentencji niniejszego postanowienia decyzja SKO w K. została doręczona skarżącemu 4 maja 2015 r., oznacza to, że wynoszący 30 dni termin na wniesienie skargi upływał z dniem 3 czerwca 2015 r. Stosownie natomiast do drugiego z zacytowanych powyżej przepisów skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego to działanie jest przedmiotem skargi. Tymczasem skarga skierowana do tutejszego Sądu została wniesiona z naruszeniem wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a., pośredniego trybu wnoszenia skargi. Zauważyć przy tym należy, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie dla skarżącego o terminie oraz sposobie wniesienia skargi na skierowaną do niego decyzję. Skarga została przy tym nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 15 czerwca 2015 r. (k. [...] akt sądowych), a więc już po upływie terminu na wniesienie skargi. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd – dla zachowania prawidłowego trybu jej wniesienia – przekazuje ją organowi administracji, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi w urzędzie pocztowym przez sąd (który działa w tym przypadku jako pośrednik, zastępując działanie strony) na adres właściwego organu administracji [tak: postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OZ 351/14, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Warto w tym miejscu wskazać także, że stosownie do postanowień art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak wskazuje się jednak w orzecznictwie przepis ten, ogranicza się wyłącznie do postępowania przed organami administracji publicznej i nie obejmuje on postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym [tak: postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi bezpośrednio do Sądu. W niniejszej sprawie skarga została przez WSA w Poznaniu nadana na adres organu w dniu 17 czerwca 2015 r. (k. [...] akt sądowych) i to właśnie ta data jest istotna dla oceny terminowości wniesienia skargi. Mając zatem na uwadze, że skarga została nadana do organu w dniu 17 czerwca 2015 r., gdy termin na wniesienie skargi minął z dniem 3 czerwca 2015 r. stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze, w niniejszej sprawie skargę należało odrzuć, stosownie bowiem do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę: wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.