I SA/Po 1551/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi XA i XB na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w[...] z dnia [...] września 2016r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010r. postanawia odrzucić wniosek W skardze z dnia[...]października 2016r. na wskazaną w sentencji postanowienia decyzję XA i XB wnieśli m.in. o zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego z wniosku organu podatkowego do czasu wydania prawomocnego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wniosek ten nie zawierał żadnego uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlegał odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca wniosek, jeżeli z innych przyczyn jego wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 63 § 1 p.p.s.a. postępowanie przed sądem administracyjnym wszczyna się na wniosek wyłącznie, gdy tak stanowi przepis ustawy. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości złożenia do Sądu wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Możliwości takiej nie dają również przepisy odrębnych ustaw. Jednocześnie należy zauważyć, że kwestie zawieszenia postępowania egzekucyjnego zostały uregulowane w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 599 ze zm. - w skrócie: "u.p.e.a."). Z ustawy wynika jednoznacznie, że postępowanie egzekucyjne zawiesić może organ egzekucyjny, a przesłanki zawieszenia zostały określone w art. 56 tej ustawy. Podobnie wstrzymać postępowanie egzekucyjne może tylko i wyłącznie organ na podstawie u.p.e.a. (por. postanowienia NSA w Warszawie: z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. akt II FZ 2150/14, z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. akt II FZ 1913/14, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaznaczenia także wymaga, że sądy administracyjne nie mają kompetencji do zastępowania administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności na podstawie art. 3 P.p.s.a. Sąd również w ramach uprawnień przewidzianych w art. 61 § 3 P.p.s.a. - nie był władny do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, gdyż postępowanie to samo w sobie nie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu. Zaskarżeniu podlega bowiem np. określone postanowienie wydane w jego toku, a nie postępowanie jako takie (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 4128/06, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro więc postępowanie egzekucyjne nie może być przedmiotem skargi, gdyż nie jest ani aktem ani czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, to tym samym brak jest prawnych możliwości jego zawieszenia przez sąd administracyjny w oparciu o wskazany przepis (por. postanowienia NSA w Warszawie z dnia 21 maja 2004 r., sygn. akt FZ 90/04, dostępne: orzeczenia. nsa.gov.pl). Mając powyższe na względzie, sąd na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.