I SA/Po 337/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. B. i P. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] M. B. i P. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 kwietnia 2014 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącym w dniu 22 kwietnia 2014 r. (druki zwrotnego potwierdzenie odbioru, k. 28 i k. 29 akt sąd.). W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożyli pismo z dnia 28 kwietnia 2014 r., w którym wnieśli o zwolnienie ich od kosztów postępowania. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 5 czerwca 2014 r. oddalił wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Nie znajdując podstaw do uwzględnienia sprzeciwu skarżących na powyższe orzeczenie, tut. Sąd postanowieniem z dnia 24 czerwca 2014 r. oddalił wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Następnie zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu zostało oddalone postanowieniem NSA z dnia 5 sierpnia 2014 r., sygn. akt II FZ 1207/14. W związku z uprawomocnieniem się postanowienia tut. Sądu z dnia 24 czerwca 2014 r. odmawiającego skarżącym przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 sierpnia 2014 r. doręczono skarżącym odpis prawomocnego zarządzenia z dnia 16 kwietnia 2014 r. o wezwaniu do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpisy prawomocnego zarządzenia doręczono skarżącym w dniu 8 września 2014 r. (druki zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 149 i k. 150 akt sąd.). W terminie otwartym do uiszczenia wpisu, skarżący, pismem z dnia 12 września 2014 r., złożyli kolejny wniosek o przyznanie im prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z pisma Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia 29 września 2014 r. wynika, że do dnia 26 września br. nie został uiszczony wpis sądowy od skargi wniesionej przez skarżących (k. 168 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący zostali zobowiązani do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Do uiszczenia tej opłaty wezwano skarżących zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 kwietnia 2014 r. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, zostali oni ponownie wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Odpis prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 kwietnia 2014 r. został skutecznie doręczony skarżącym w dniu 8 września 2014 r. (druki zwrotnego potwierdzenia odbioru, k.149 i k. 150 akt sąd.), a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 15 września 2014 r. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony, co jednoznacznie potwierdza pismo Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia 29 września 2014 r. (k. 168 akt sąd.). Sąd podkreśla, że prawomocne rozstrzygnięcie kwestii zwolnienia skarżących od wpisu posiada również moc wiążącą wobec Sądu, który je wydał. W takiej sytuacji złożony przez skarżących kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonany w terminie określonym w wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 P.p.s.a. W tym miejscu Sąd zwraca uwagę na wyrażany w orzecznictwie NSA słuszny pogląd, zgodnie z którym inne rozumienie powyższego uregulowania dawałoby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia NSA w Warszawie z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 11 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 616/07, z dnia 18 września 2007 r., sygn. akt II FZ 330/07, publ.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia