I SA/Po 407/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia części zaległości w podatku od nieruchomości za III i IV ratę 2015 r.; postanawia odrzucić skargę. Pismem nadanym dnia 01 marca 2017 r. (k. [...] akt sądowych) bezpośrednio na adres tutejszego sądu skarżący wniósł skargę na wymienioną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 06 marca 2017 r., skarga została nada do SKO w P. w dniu 07 marca 2017 r. Skarga wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy została następnie przekazana przez organ tutejszemu sądowi dnia 22 marca 2017 r. Jak wynika przy tym z akt sprawy wskazana w rubrum niniejszego orzeczenia decyzja została doręczona skarżącemu dnia 30 stycznia 2017 r. (k. [...] akt adm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc normę prawną zawartą w pierwszym z przytoczonych przepisów do realiów niniejszej sprawy trzeba zauważyć, że wymieniona w sentencji niniejszego postanowienia decyzja została doręczona skarżącemu dnia 30 stycznia 2017 r. (k. [...] akt adm.), co oznacza, że wynoszący 30 dni termin na wniesienie skargi upływał z dniem 01 marca 2017 r. Stosownie natomiast do drugiego z zacytowanych powyżej przepisów skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego to działanie jest przedmiotem skargi. Tymczasem skarżący nie stosując się do pośredniego trybu wnoszenia skargi pismem nadanym dnia 01 marca 2017 r. (k. [...] akt sądowych) skierował skargę bezpośrednio do tutejszego sądu. Zauważyć przy tym należy, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz trybie wnoszenia skargi. Co szczególnie istotne w niniejszej sprawie w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd – dla zachowania prawidłowego trybu jej wniesienia – przekazuje ją organowi administracji, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi w urzędzie pocztowym przez sąd (który działa w tym przypadku jako pośrednik, zastępując działanie strony) na adres właściwego organu administracji [tak: postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2014 r., II OZ 351/14, dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Warto w tym miejscu wskazać także, że stosownie do postanowień art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.), podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak wskazuje się jednak w orzecznictwie przepis ten, ogranicza się wyłącznie do postępowania przed organami administracji publicznej i nie obejmuje on postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym [tak: postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r., II FSK 1418/10, dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi bezpośrednio do sądu. W niniejszej sprawie skarga została nadana przez sąd na adres organu w dniu 07 marca 2017 r. i to właśnie ta data jest miarodajna dla oceny terminowości wniesienia skargi. Mając zatem na uwadze, że skarga została nadana do organu w dniu 07 marca 2017 r., gdy termin na wniesienie skargi minął z dniem 01 marca 2017 r. należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze, skargę należało odrzuć, stosownie bowiem do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.