I SA/Po 430/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 maja 2017 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę I SA/Po 430/17 UZASADNIENIE Pismem nadanym dnia 27 lutego 2017 r. (k. [...] akt sądowych) bezpośrednio na adres tutejszego sądu skarżąca wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 16 stycznia 2017 r. w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia organu podatkowego pierwszej instancji odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 02 marca 2017 r., skarga została nadana do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. w dniu 02 marca 2017 r. Skarga wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy została następnie przekazana przez organ tutejszemu sądowi dnia 27 marca 2017 r. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej dnia 27 stycznia 2017 r. (k. [...] akt adm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Odnosząc normę prawną zawartą w przytoczonym przepisie do realiów niniejszej sprawy trzeba zauważyć, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącej 27 stycznia 2017 r. co oznacza, że wynoszący 30 dni termin na wniesienie skargi upływał z dniem 26 lutego 2017 r. Ponieważ dzień ten przypadał w niedzielę, termin upływał ostatecznie w dniu 27 lutego 2017 r. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Tymczasem skarżąca nie stosując się do pośredniego trybu wnoszenia skargi pismem nadanym dnia 27 lutego 2017 r. skierowała skargę bezpośrednio do tutejszego sądu. Zauważyć przy tym należy, że zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie oraz trybie wnoszenia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd – dla zachowania prawidłowego trybu jej wniesienia – przekazuje ją organowi administracji, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi w urzędzie pocztowym przez sąd (który działa w tym przypadku jako pośrednik, zastępując działanie strony) na adres właściwego organu administracji [tak: postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2014 r., II OZ 351/14, dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Warto w tym miejscu wskazać także, że stosownie do postanowień art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.), podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak wskazuje się jednak w orzecznictwie, przepis ten ogranicza się wyłącznie do postępowania przed organami administracji publicznej i nie obejmuje on postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym [tak: postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r., II FSK 1418/10, dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi bezpośrednio do sądu. W niniejszej sprawie skarga została nadana przez sąd na adres organu w dniu 02 marca 2017 r. i to właśnie ta data jest miarodajna dla oceny terminowości wniesienia skargi. Zatem skoro termin minął z dniem 27 lutego 2017 r. należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z jego uchybieniem. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a postanowił jak w sentencji.