I SA/Po 460/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku radcy prawnego EA o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi LW na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia płatnika z obowiązku pobierania podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: oddalić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] sygn. akt [...] odrzucił skargę LW na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia płatnika z obowiązku pobierania podatku dochodowego od osób fizycznych. Ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu – radca prawny EA pismem z dnia [...] poinformowała, że sporządziła opinię prawną stwierdzającą brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wniosła o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej należało oddalić. Zgodnie z § 16 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz.U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.; dalej jako rozporządzenie) wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Wniosek radcy prawnego EA z dnia [...] nie zawierał oświadczenia, o którym mowa w § 16 rozporządzenia. Treść § 16 rozporządzenia nie pozostawia wątpliwości, że oświadczenie, o którym mowa w cytowanym przepisie jest obligatoryjnym składnikiem wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Wynika to z użytego w treści tego przepisu wyrażenia "powinien zawierać" (por. postanowienie NSA z 18 października 2005r. sygn. akt II FZ 625/05, publikowane na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak oświadczenia o jakim mowa w § 16 rozporządzenia wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia. Za ugruntowane bowiem należy uznać reprezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko, że nieprzedstawienie oświadczenia, o którym mowa w § 16 rozporządzenia wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia. Brak stosownego oświadczenia nie stanowi uchybienia formalnego, które podlegałoby uzupełnieniu na wezwanie Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 21 czerwca 2006r. sygn. akt. II FSK 862/05, postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008r. sygn. akt I OZ 390/08, publ. na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem zawarcie przez pełnomocnika we wniosku oświadczenia o niezapłaceniu w całości lub w części kosztów zastępstwa jest nieodzownym elementem uzasadnienia wniosku. Jego pominięcie musi się wiązać z konsekwencją wydania orzeczenia odmownie rozstrzygającego żądanie przyznania kosztów udzielonej pomocy prawnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008r. sygn. akt I OZ 615/08, publ. na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z § 16 rozporządzenia, postanowiono jak w sentencji.