I SA/Po 545/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dominik Mączyński po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu zapłaty zaległości podatkowych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2014 r. skarżący wniósł skargę do tutejszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] nr [...]. Mając na uwadze fakt, że skarga nie została opłacona zarządzeniem z dnia [...] 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu [...] 2010 r. Pismem nadanym w dniu [...] 2014 r. skarżący wniósł o odstąpienie od uiszczania wpisu sądowego, nie składając jednak wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w związku z czym zarządzeniem z dnia [...] 2014 r. skarżący został wezwany do nadesłania wypełnionego urzędowego formularza "PPf" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, wezwanie to doręczono skarżącemu dnia [...] 2014 r. Skarżący pismem nadanym dnia [...] 2014 r. przesłał do tutejszego Sądu wypełniony formularz "PPf". W wyniku rozpoznania wniosku skarżącego postanowieniem z dnia [...] 2014 r. referendarz sądowy oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżący nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, złożył sprzeciw, w wyniku którego rozpoznania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia [...] 2014 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Na powyższe postanowienie tutejszego Sądu skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jego uchylenie, w wyniku rozpoznania tego zażalenia Naczelny Sad Administracyjny postanowieniem z dnia [...] 2014 r. oddalił zażalenie skarżącego. Dnia [...] 2014 r. doręczono skarżącemu odpis prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pomimo to skarżący nie uiścił w terminie wymaganego wpisu od skargi, jedynie zaś pismem z dnia [...] 2014 r. w odpowiedzi na doręczone wezwanie do uiszczenia wpisu wniósł o odstąpienie od jego pobrania, nie załączając jednak do tego wniosku urzędowego formularza o przyznanie prawa pomocy. Ze względu na to skarżący został wezwany do nadesłania wypełnionego formularza "PPf", który to pismem nadanym w dniu [...] 2015 r. wniósł do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został skutecznie doręczony stronie dnia [...] 2014 r., a zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia należnej opłaty upływał z dniem [...] 2014 r. W zakreślonym terminie skarga nie została opłacona, co znalazło potwierdzenie w informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu o braku wymaganej wpłaty. Wskazać także należy, że zgodnie z orzecznictwem jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność; gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy (art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). [tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2005 r. sygn. II FZ 125/05 – dostępne w bazie danych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Natomiast złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. [tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2009 r. sygn. I FZ 60/09 dostępne w bazie danych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Jak stwierdzono w jednym z postanowień NSA "Sąd po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy i odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, ma obowiązek stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. ponownie wezwać stronę do uiszczenia wpisu od zażalenia, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jeżeli natomiast strona po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wówczas, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany." [tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 marca 2012 r. sygn. akt II GZ 95/12, dostępne w bazie danych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Z taką też sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie, ponieważ skarżący pismem z dnia [...] 2014 r. zwrócił się ponownie do Sądu od zwolnienie go od kosztów sądowych, pomimo tego, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] 2014 r. oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie tutejszego Sądu odmawiające mu przyznania prawa pomocy, kończąc tym samym postępowanie w zakresie pierwszego wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe rozważania, trzeba zatem przyjąć, że kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] 2014r. nie przerwał biegu terminu do opłacenia skargi, który to upłynął bezskutecznie z dniem [...] 2014 r. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.