I SA/Po 62/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 09 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia [...] grudnia 2015 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 listopada 2015 r. o sygn. akt I SA/Po 62/14 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego, ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne. postanawia: odrzucić zażalenie z dnia [...] grudnia 2015 r. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Po 62/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek skarżącego w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego, ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia jako niezgodnego z prawem. Zgodnie z zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2015 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie odpisu lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem zażalenia, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2016 r. (k. 245 akt sąd.). Pismem nadanym w dniu [...] stycznia 2016 r. strona skarżąca nadesłała do tut. Sądu pismo oznaczone jako odpis zażalenia dotyczące sprawy prowadzonej pod sygnaturą I SA/Po 62/14 (k.246 – 247 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma sądowego w postępowaniu sądowym. Obowiązek dołączenia odpisów do pisma sformułowany został w art. 47 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony, a więc także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Wskazać przy tym należy, że liczba odpisów zażalenia (pisma procesowego) jest zależna od liczby pozostałych stron uczestniczących w postępowaniu. Stosownie do art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok NSA z 5 marca 2008 r., II OSK 774/06, Legalis; postanowienie NSA z 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09, LEX Nr 563564). Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (postanowienie NSA z 23 czerwca 2008 r., I OZ 407/08, Legalis; postanowienie NSA z 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09 orzeczenia dostępne na stronie internetowej: www. orzeczenia.nsa.gov.pl). Technika sporządzenia odpisu ma zatem drugorzędne znaczenie (postanowienie NSA z 18 stycznia 2011 r. II OZ 1348/10 – dostępne j.w.). W uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., o sygn. akt I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.,s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Uzasadnienie tej uchwały wskazuje, że tak samo należy traktować niedołączenie przez stronę odpisów każdego pisma procesowego, w tym również z mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., zażalenia. Z uwagi na fakt, iż wniesione przez skarżącego zażalenie nie spełniało wymogu formalnego określonego w art. 47 § 1 P.p.s.a. został on wezwany do nadesłania brakującego odpisu zażalenia. Strona skarżąca nie dopełniła nałożonych na nią obowiązków procesowych poprzez nadesłanie odpisu zażalenia z dnia [...] grudnia 2015 r., ponieważ pismo to nie jest odwzorowaniem złożonego zażalenia. Wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego zażalenia nie zostało wykonane i dlatego Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.