II SA/Po 100/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Pismem z dnia 16 grudnia 2013 r. K. C. wniosła skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 20 listopada 2013 r. w przedmiocie wymeldowania jej z pobytu stałego w lokalu nr [...] w B. gm. Ł. Równocześnie skarżąca wniosła o zwolnienie ją od kosztów sądowych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 stycznia 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II, wydanym w tym samym dniu, wezwano skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 5 lutego 2014 r. doręczono prawidłowo skarżącej oba zarządzenia w trybie zastępczym, tj. poprzez pozostawienie pism dorosłemu domownikowi – babci skarżącej L.R. (zgodnie z art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."). Z uwagi na nieprzedłożenie w wyznaczonym terminie wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu referendarz sądowy tutejszego Sądu prawomocnym postanowieniem z dnia 14 marca 2014 r. pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczy odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy przy tym zaznaczyć, iż żaden przepis ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10 – oba dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie do skargi nie został dołączony odpis skargi, podczas gdy w sprawie obok organu występuje również uczestnik postępowania M. Ł., co uzasadniało skierowanie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. Powyższego braku skarżąca nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia jej o następstwie jego nieusunięcia w postaci odrzucenia skargi. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3.p.s.a. odrzucił skargę K. C. wniesioną w niniejszej sprawie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga