II SA/Po 167/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2015 r. Nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia odrzucić skargę. /-/ Tomasz Świstak Decyzją z dnia [...] 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Poznańskiego Centrum Świadczeń w P. z dnia [...] 2015 r., nr [...] o odmowie przyznania stypendium szkolnego na rok 2015/2016 na rzecz W.K. i M. K. Decyzja ta wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie oraz terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona B. K. w dniu 19 stycznia 2016 r. W dniu 17 lutego 2016 r. bezpośrednio w Poznańskim Centrum Świadczeń w P. złożono skargę B. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Pismem z dnia 23 lutego 2014 r. Kierownik Zespołu ds. Pomocy Uczniom w Poznańskim Centrum Świadczeń w P. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. jako wniesioną niezgodnie z pouczeniem. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., - dalej: "p.p.s.a.") skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do brzmienia przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 19 stycznia 2016 r., a zatem termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 18 lutego 2016 r. Z przywołanych wyżej okoliczności wynika, iż skarżąca złożyła skargę bezpośrednio w organie I instancji, a więc wbrew przepisowi art. 54 § 1 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu I instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej lub data złożenie skargi bezpośrednio w siedzibie właściwego organu. W takiej sytuacji nie ma zastosowania art. 65 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, bowiem przepisów tej ustawy nie stosuje się do postępowania przed sądami administracyjnymi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2010r., sygn. akt I OSK 1981/10, 11 czerwca 2013 r. o sygn. akt II GSK 937/12 oraz z dnia 15 października 2013r. o sygn. akt II OZ 880/13 – orzeczenia dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). Z akt sprawy wynika, iż organ I instancji najwcześniej w dniu 23 lutego 2016 r. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego P. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i co za tym idzie jej skargę należy odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a . Zauważyć także należy, iż skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. /-/ Tomasz Świstak