II SA/Po 178/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2020 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wyżej opisane postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] lutego 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i przedłożenia dwóch odpisów skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenie skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2020 r. wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie siedmiu dni, wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]- złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] marca 2020 r. Pismem z [...] marca 2020 r. skarżący poinformował, iż nie wykona tych zarządzeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje; Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej w skrócie: p.p.s.a.), sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zauważyć także należy, iż stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem [...] marca 2020 r. Sąd dostrzegł, iż w zarządzeniu z [...] marca 2020 r. określono nieprawidłową podstawę prawną i wysokość wpisu do skargi w kwocie [...]- zł zamiast w wysokości [...],- zł (§ 1 ust. 1pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi), niemniej wobec nieuzupełnienia przez stronę skarżącą pozostałych braków formalnych skargi oraz jednoznaczne stanowisko skarżącego wyrażone piśmie z dnia [...] marca 2020 r., uchybienie to nie wpływa na treść niniejszego rozstrzygnięcia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, postanowił o odrzuceniu skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak