II SA/Po 210/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. /-/ J. Zieliński Pismem z dnia 13 stycznia 2014 r. R. K. wniósł skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 lutego 2014 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pięciu odpisów skargi dla uczestników postępowania, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II, wydanym w tym samym dniu, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie 500,- zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca odpis powyższego zarządzenia w przedmiocie wpisu oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, została prawidłowo doręczona na adres skarżącego w dniu 25 lutego 2014 r. (k. 13 akt sądowych). Jednocześnie strona została pouczona o możliwości złożenia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie wpisu oraz o sposobie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczy odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy przy tym zaznaczyć, iż żaden przepis ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10 – oba dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie do skargi nie zostały dołączone odpisy skargi, podczas gdy w sprawie obok organu występuje również piątka uczestników postępowania , co uzasadniało skierowanie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej pięciu odpisów. Powyższego braku skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia go o następstwie jego nieusunięcia w postaci odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu także wpis nie został uiszczony w zakreślonym terminie (k. 29 akt sądowych). W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w części rozstrzygającej postanowienia. /-/ J. Zieliński