II SA/Po 373/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi Małgorzaty H. .i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia odrzucić skargę. /-/ Jakub Zieliński Pismem z 3 marca 2014 r. M. H. i M. S. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. W związku z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a), zgodnie z którym Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2014 r. zostali wezwani do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 200,- zł pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżących o możliwości złożenia zażalenia na powyższe zarządzenie oraz o sposobie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia, wezwano skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie piętnastu odpisów skargi dla uczestników postępowania, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki polecone zawierająca odpis powyższego zarządzenia w przedmiocie wpisu oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, zostały prawidłowo doręczone na adres skarżących w dniu 22 kwietnia 2014 r. (k. 14 i 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczy odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy przy tym zaznaczyć, iż żaden przepis ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10 – oba dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie do skargi nie zostały dołączone odpisy skargi, podczas gdy w sprawie obok organu występuje również piętnastu uczestników postępowania, co uzasadniało skierowanie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej piętnastu odpisów. Powyższego braku skarżący nie uzupełnili w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia ich o następstwie jego nieusunięcia w postaci odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu także wpis nie został uiszczony w zakreślonym terminie (k. 16 akt sądowych). W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w części rozstrzygającej postanowienia. /-/ Jakub Zieliński