II SA/Po 451/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Wojewody z dnia 19 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500,- (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ T. Świstak W dniu 21 czerwca 2023 r. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu, datowaną na 20 czerwca 2023 r. skargę na decyzję Wojewody z dnia 19 maja 2023 r. nr [...] (pierwotne oznaczenie numeru decyzji [...] sprostowane następnie postanowieniem Wojewody z 10 lipca 2023 r.) w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych z zgodność z oryginałem lub podpisanych własnoręcznie oraz uiszczenie wpisu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały prawidłowo doręczone skarżącemu osobiście w dniu 24 lipca 2023 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie uiszczono jedynie wpis od skargi. Nie nadesłano natomiast odpisów skargi W dniu 31 lipca 2023 r. skarżący przesłał natomiast do Sądu w wykonaniu kolejnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu trzy odpisy pisma procesowego z dnia 19 lipca 2023 r. dotyczącego przywołanego już powyżej postanowienia Wojewody z 10 lipca 2023 r. o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej w oznaczeniu decyzji z 19 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie załączono wymaganej ilości odpisów skargi dla pozostałych stron, w tym: inwestora na którego rzecz wydano zaskarżoną decyzję, współwłaściciela działki na której inwestycja ma być zrealizowana oraz właściciela działki sąsiedniej. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez skarżącego pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Stąd tez uznać należy, iż skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu bowiem zachodzi konieczność doręczenia odpisu skargi uczestnikom postępowania, a z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna jak wyżej) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 powyższej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązany był do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powyższej ustawy /-/ T. Świstak