II SA/Po 453/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi I. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak I. Ł. reprezentowana przez r.pr. A. S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2017 r., pismami z dnia 16 maja 2017 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500,- zł, nadesłanie 163 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazanie adresu skarżącej. Wezwania te zostały prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 maja 2017 r. Pełnomocnik skarżącej został jednocześnie pouczony, że niewykonanie wezwań w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem skargi. W zakreślonym terminie wymagany wpis od skargi nie został uiszczony, jak również nie nadesłano żądanych odpisów skargi oraz nie wskazałno adresu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje; W pierwszej kolejności zauważyć należy, iż stosownie do treści art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a."), strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy), chyba, że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 P.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. Podkreślić należy, że strona uczyni zadość wezwaniu Sądu w sytuacji, gdy w zakreślonym terminie uiści wpis od skargi albo, gdy w otwartym terminie do jego uiszczenia, złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu, lecz w siedmiodniowym terminie na dokonanie tej czynności brak ten nie został uzupełniony. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dodatkowo wskazać należy, iż stosownie do treści art. 47 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo prawidłowego doręczenia pełnomocnikowi skarżącej wezwania, w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez nadesłanie jej 163 odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania, których w sprawie jest 164. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi. Tym samym skarga podlegała odrzuceniu także z wyżej wskazanej przyczyny. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak