II SA/Po 479/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2015 r. w sprawie ze skargi T.D. i M. G. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności postanawia odrzucić skargę. /-/ Tomasz Świstak T. D. i M. G. wnieśli skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności. Pismami z dnia 8 czerwca 2015 r. Sąd wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: uiszczenie wpisów sądowych w kwocie po 500,- zł oraz nadesłania 47 poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone do rąk skarżących w dniu 11 czerwca 2015 r. (k. 60, 61 akt sądowych). Skarżący zostali jednocześnie pouczeni, że niewykonanie wezwań w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem skargi, a także o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W zakreślonym terminie, to jest do 18 czerwca 2015 r. skarżący nie uiścili wpisu, a także nie nadesłali odpisów skargi. W dniu 19 czerwca 2015 w siedzibie Sądu skarżący złożyli osobiście wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz o wyrażenie zgody na dostarczenie odpisów skargi w formie skanów przesłanych za pośrednictwem poczty elektronicznej lub na nośniku CD. Postanowieniami z dnia 20 sierpnia 2015 r. (dot. M. G.) oraz 3 września 2015 r. (dot. T. D.) referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy. Postanowienie powyższe zostało doręczone skarżącym odpowiednio 7 września 2015 r. (M. G.) i 23 września 2015 r. (T. D.) i nie zostało przez żadnego z nich zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zauważyć należy, iż stosownie do treści art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a."), strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy), chyba, że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 P.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. Podkreślić należy, że strona uczyni zadość wezwaniu Sądu w sytuacji, gdy w zakreślonym terminie uiści wpis od skargi albo, gdy w otwartym terminie do jego uiszczenia złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy. W przedmiotowej sprawie skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisów, a w siedmiodniowym terminie na dokonanie tej czynności, który upłynął w dniu 18 czerwca 2015 r., wpisy nie zostały uiszczone (k. 121 i 122 akt sądowych), przy czym wniosek o przyznanie prawa pomocy złożono po terminie. Skarżący nie złożyli także wniosków o przywrócenie uchybionych terminów do uiszczenia wpisów od skargi. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie zakreślonego terminu do uiszczenia wpisu, nie ma żadnego wpływu na obowiązek uiszczania przez stronę opłaty (por. postanowieni NSA z dnia 13 stycznia 2012 r. o sygn. akt II OSK 24/12 – dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl ). W tej sytuacji skarga T. D. i M. G. podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. zgodnie z którym Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dodatkowo wskazać należy, iż stosownie do treści art. 47 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo prawidłowo doręczonych skarżącym wezwań, w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez nadesłanie wymaganych jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania, których w sprawie jest czterdziestu ośmiu. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi w tym uwierzytelniać za stronę wydruków ze skanów skargi. Zresztą zauważyć należy, iż wniosek strony o zgodę na nadesłanie skanów skargi za pośrednictwem poczty elektronicznej lub na nośniku CD został złożony w siedzibie Sądu już po upływie terminu do uzupełnienia tego braku formalnego. Tym samym skarga podlegała odrzuceniu także z wyżej wskazanych przyczyn. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi T. D. i M. G. na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. /-/ Tomasz Świstak