II SA/Po 499/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2014 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Pismem z dnia 31 marca 2014 r. M. K. wniósł skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2014 r. w przedmiocie opłaty legalizacyjnej. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 marca 2014 r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 7 kwietnia 2014 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, w dniu 3 kwietnia 2014 r. skarżący złożył skargę w siedzibie organu I instancji - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Konina. W dniu 8 kwietnia 2014 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Konina przesłał skargę M. K. do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jako organu właściwego do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub organ administracji publicznej na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, Nr 5, poz. 97 i uchwała SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, Nr 8, poz. 109, postanowienie NSA z 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, LEX nr 1298474, tak też w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś, H. Knyszak - Molczyk. M. Romańska, Warszawa 2008, str. 283 i 284). W świetle przedstawionych powyżej okoliczności oraz zaprezentowanego stanowiska judykatury i doktryny, stwierdzić należy, że w rozpoznawanej sprawie skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2014 r. Niesporne jest, że skarga M. K. została złożona w siedzibie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Konina w dniu 3 kwietnia 2014 r., zatem z pominięciem pośrednictwa organu, którego akt podlegał zaskarżeniu. Skoro organ I instancji przekazał skargę według właściwości do organu w dniu 8 kwietnia 2014 r. - co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ( akta sądowe – k. 10), przekazanie skargi do organu właściwego w tej dacie nastąpiło po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 7 kwietnia 2014 r. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3.p.s.a. odrzucił skargę M. K. wniesioną w niniejszej sprawie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga