II SA/Po 529/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 października 2008 r. sprzeciwu [...] R. W. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 14 sierpnia 2008 r. w przedmiocie przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić sprzeciw. /-/ A. Łaskarzewska [...] J. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie [...] od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Po 529/08 skarżący został zwolniony od kosztów sądowych. Sprzeciw od powyższego orzeczenia, którego odpis z pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia został doręczony także [...] R. W., w terminie wniosła uczestniczka. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprzeciw wniesiony przez R. W., jako niedopuszczalny, podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wobec tego stwierdzić należy, iż złożenie wniosku, a następnie przyznanie prawa pomocy, może nastąpić jeszcze przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego, w momencie, gdy nie są jeszcze określone strony postępowania głównego. Postępowanie dotyczące wniosku o przyznanie prawa pomocy prowadzone w toku postępowania sądowoadministracyjnego ma z kolei charakter incydentalny, bowiem rozpoznanie tego wniosku pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane w sprawie, jak chociażby bieg terminów w postępowaniu głównym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 lipca 2008 r., I OZ 545/08, dost. w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd podziela stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniach: z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 640/08, dost. w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl; z dnia 6 lutego 2007 r., sygn. akt II OZ 62/07 oraz z dnia 8 lutego 2007 r., sygn. akt II OZ 68/07, niepubl., zgodnie z którym z analizy zawartych w Oddziale 2 Rozdziału 3 Działu V p.p.s.a. uregulowań dotyczących prawa pomocy wynika, że ustawodawca w postępowaniu dotyczącym przyznania prawa pomocy utożsamia pojęcie strony z pojęciem podmiotu występującego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (np. w art. 255 p.p.s.a.), a niekiedy nawet uściśla pozycję procesową wnioskodawcy stanowiąc, iż przepis ten odnosi się do strony występującej z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy i będącej jednocześnie stroną skarżącą (art. 247 p.p.s.a.). Wobec powyższego, skoro krąg stron w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy ograniczono tylko do podmiotu występującego z takim wnioskiem, to w konsekwencji stwierdzić należy, że prawo do zaskarżania orzeczeń dotyczących prawa pomocy przysługuje jedynie tym stronom, które z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wystąpiły. Tym samym strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, nie ma legitymacji skargowej do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza wydanego w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Z tej też przyczyny sprzeciw takiego uczestnika podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (patrz powołane orzeczenie NSA wydane w sprawie I OZ 545/08). Z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wystąpił [...] J. S.. Wskutek tego wniosku wydane zostało postanowienie referendarza sądowego w tutejszym Sądzie. Mając na względzie powyższe rozważania, w tym przedstawione stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego sprzeciw uczestniczki R. W. jako niedopuszczalny należało odrzucić. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a w zw. z art. 259 § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji. /-/ A. Łaskarzewska