II SA/Po 581/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu 10 września 2025 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi O. D. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 maja 2025r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 30 czerwca 2025 r. O. D. i M. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 19 maja 2025 r., utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Zarządzeniem z 31 lipca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto pod tym samym rygorem wezwano skarżących do uzupełnianie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numerów PESEL skarżących oraz nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi. Wezwania te doręczono skarżącemu M. D. 18 sierpnia 2025 r., a skarżącej O. D. 20 sierpnia 2025 r. W wyznaczonym terminie, który upływał odpowiednio 25 sierpnia 20205 r. i 27 sierpnia 2025 r. , nie został uiszczony należny wpis od skargi, jak tez nie uzupełniono jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej powyżej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W szczególności do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Nadto w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wreszcie zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie załączono wymaganej ilości odpisów skargi dla pozostałych stron, oraz nie wskazano skardze numerów PESEL żadnego ze skarżących. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez skarżących pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Stąd tez uznać należy, iż skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu bowiem zachodzi konieczność doręczenia odpisu skargi uczestnikom postępowania, a z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10). Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 powyższej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z akt sprawy wynika nadto, że żadne ze skarżących, mimo skutecznie doręczonego wezwania nie uiściło także należnej opłaty od skargi w zakreślonym siedmiodniowym terminie. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., zobowiązany był do odrzucenia skargi