II SA/Po 669/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta i Gminy P. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia w zakresie utworzenia i prowadzenia gimnazjum postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Miastu i Gminie P. kwotę 150 zł (słownie: sto pięćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. /-/ J. Zieliński Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Miasta i Gminy P. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia w zakresie utworzenia i prowadzenia gimnazjum. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono stronie skarżącej w dniu 13 lutego 2013 r. W dniu 18 marca 2013 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna Miasta i Gminy P. od powyższego wyroku nadana w urzędzie Pocztowym P. w dniu 15 marca 2013 r. W dniu 22 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła wyżej wskazana skarga kasacyjna nadana przez Naczelny Sąd Administracyjny w Urzędzie Pocztowym Warszawa 1 w dniu 20 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie opisu orzeczenia z uzasadnieniem. Uwzględniając fakt, iż wyrok wraz z uzasadnieniem i prawidłowym pouczeniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 lutego 2013 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 15 marca 2013r. W ustawie prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisów, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz określały czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi kasacyjnej powinien podjąć Sąd. Niemniej w doktrynie oraz orzecznictwie sądów administracyjnych przyjął się pogląd, iż w takiej sytuacji za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy datę przekazania skargi kasacyjnej przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Innymi słowy skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. LexisNexis, Warszawa 2010, s. 437; Bogusław Gruszczyński i in. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz. Wydanie 3. Warszawa 2009 r. str. 505-506 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 grudnia 2004 r., sygn. FZ 490/04 – niepublikowane, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r. o sygn. akt II FZ 196/08 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego 3 kwietnia 2012r. o sygn. akt II OZ 240/12 – ostatnie dwa orzeczenie dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl ). W rozpatrywanej sprawie wskazać należy, że przedmiotowa skarga jako błędnie złożona, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 18 marca 2013 r. Sąd odwoławczy przekazał tę skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu w dniu 20 marca 2013r. (vide k. 99 akt). Mając zatem na uwadze, że prawidłowe wniesienie skargi kasacyjnej nastąpiło z dniem 20 marca 2013 r., stwierdzić należało, iż została ona wniesiona z uchybieniem przewidzianego w przepisach prawa terminu, który upłynął w dniu 15 marca 2013 r. Podkreślić należy, iż omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd był więc zobowiązany na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucić. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odrzuconej skargi kasacyjnej Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. /-/ J. Zieliński