II SA/Po 727/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi S. M. oraz M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 r. Nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko; postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak W dniu 25 czerwca 2017 r. S. M. oraz M. M. wnieśli do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 r. Nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 31 lipca 2017 r., doręczonym M. M. do rąk własnych w dniu 9 sierpnia 2017 r. oraz doręczonymi w trybie doręczenia zastępczego S. M. w dniu 22 sierpnia 2017r . (k. 17 i 18 akt sądowych), wezwano skarżących do złożenia jednego odpisu skargi, poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz do uiszczenia solidarnie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 – dalej: "P.p.s.a.") oraz stosownie do treści art. 47 P.p.s.a., w myśl którego do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl art. 49 §1 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo prawidłowego doręczenia skarżącym wezwania, w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez nadesłanie jej odpisu celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi. Mimo upływu w dniu 29 sierpnia 2017 r. terminu do wykonania wezwania skarżący nie opłacili także złożonej skargi, co potwierdza informacja udzielona przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu (k. 20 akt sądowych). W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak