II SA/Po 766/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi N. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak N. L. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2018 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z dnia 24 sierpnia 2018 r., pismami z dnia 3 września 2018 r. oraz 17 grudnia 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Co do pierwszego z wezwań Sąd stwierdził jego nieskuteczność doręczenia, natomiast drugie wezwanie było awizowane w dniach 19 grudnia i 28 grudnia 2018 r. i zwrócone do Sądu w dniu 07 stycznia 2019 r. z adnotacją o jego niepodjęciu w terminie. Skarżąca została jednocześnie pouczona, że niewykonanie wezwanie w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem skargi. W zakreślonym terminie do akt sprawy nie wpłynęły wymagane odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje; Stosownie do treści art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a.") do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie Sąd stwierdził prawidłowość doręczenia skarżącej wezwania z dnia 17 grudnia 2018 r. Korespondencja zawierająca wezwanie o nadesłanie dwóch odpisów skargi była prawidłowo, zgodnie z art. 73 § 2 i 3 P.p.s.a., dwukrotnie awizowana i została zwrócona do Sądu po upływie terminu określonego w art. 73 § 1 P.p.s.a. W tych uwarunkowaniach Sąd stwierdził, skuteczność doręczenia wezwania na dzień 2 stycznia 2019 r. W terminie 7 dni liczonym od tej daty nie został uzupełniony wskazany brak formalny skargi. Do akt sprawy nie zostały złożone dwa odpisy skargi celem ich doręczenia uczestnikom postępowania, których w sprawie jest dwóch. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi. Tym samym skarga podlegała odrzuceniu także z wyżej wskazanej przyczyny. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak