II SA/Po 876/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r. Nr [...] w przedmiocie kary za nieprawidłowości dotyczące budowy postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. /-/ E. Brychcy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 28 grudnia 2010r. odrzucił skargę P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r. Postanowienie zostało doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 7 stycznia 2011r. (k. 38 akt). W dniu 20 stycznia 2011r. za pośrednictwem poczty pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Argumentowała, że zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zawierała błędne pouczenie o trybie i sposobie wniesienia skargi do Sądu Administracyjnego. Pouczenie to bowiem sugerowało, że skargę może wnieść bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nadto wskazała, że o odrzuceniu skargi skarżący powziął wiadomość dopiero w dniu 14 stycznia 2011r., kiedy zapoznał się z treścią postanowienia Sądu. Od tego też dnia dopiero miał możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 §1 ustawy). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym uprawdopodobnić należy okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 §1 i §2 ustawy). Wobec powyższego w pierwszej kolejności Sąd bada, czy wniosek o przywrócenie terminu jest dopuszczalny i czy został złożony w terminie, o którym mowa w treści przepisu art. 87 §1 cytowanej ustawy. Sąd przyjął, że termin 7 dni do złożenia wniosku o przywrócenie terminu w niniejszej sprawie liczyć należy od dnia kiedy rzeczywiście przesyłka trafiła do rąk skarżącego i mógł się zapoznać z jego treścią, zatem od dnia 14 stycznia 2011r. Wniosek o przywrócenie terminu złożono zatem w ustawowym terminie. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobnie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wskazano bowiem, że "na postanowienie stronom przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, która może być wniesiona za pośrednictwem tutejszego organu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia." W pouczenia wynika więc, że organ pouczył o przysługującym prawie do wniesienia skargi, co oznacza, że z tego prawa strona może, ale nie musi skorzystać. W konsekwencji, gdy strona skorzysta z prawa do wniesienia skargi do Sądu, Inspektor wskazał dalej, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu w zakreślonym terminie. Zdaniem Sądu alternatywa, na jaką powołuje się skarżący dotyczy możliwości skorzystania z sądowoadministracyjnej drogi zaskarżenia decyzji administracyjnej. Z drugiej strony Sądowi w urzędu wiadomo, że skarżący wnosił już uprzednio skargi do Sądu Administracyjnego na orzeczenia organów administracji z zachowaniem terminu i sposobu wnoszenia skarg w trybie administracyjnosądowym. Przy czym tryb ten nie uległ zmianie od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Występując jako pełnomocnik córki wniósł skargi w sprawach o sygnaturach akt II SA/Po 878/09, III SA/Po 700/09, czy III SA/Po 226/08 z zachowaniem ustawowego terminu i przepisanego sposobu. Chybione jest zatem twierdzenie, że skarżący przyjął, że skarga może zostać skierowana bezpośrednio do Sądu Administracyjnego oraz że był przekonany, że postępuje słusznie. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 86 §1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy