II SA/Po 961/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2009r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia: I. umorzyć postępowanie, II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego H. D. kwotę [...],- zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ B. Drzazga H. D. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2009r. uchylające postanowienie Burmistrza O. z dnia [...] lipca 2009r. w sprawie negatywnej opinii wstępnego projektu podziału nieruchomości nr [...] położonej w B., gm. O. i umarzające postępowanie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wskazało, że postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009r. w oparciu o przepis art. 54 § 3 ustawy z 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., uchyliło zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Burmistrza O. z dnia [...] lipca 2009r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Dlatego, z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania, wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd w dniu 15 lutego 2010r. zwrócił się do organu o podanie w terminie 7 dni, czy postanowienie z dnia [...] grudnia 2009r. zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. W odpowiedzi Kolegium podało, że postanowienie to nie zostało zaskarżone. Mając na względzie powyższe niniejsze postępowanie jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu powołanego przepisu mamy do czynienia, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że taka sytuacja zaistnieje w szczególności w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T. Wosia, Warszawa 2005, s. 495 oraz wyrok NSA z 25.10.2005r., II OSK 85/05, Lex nr 188791; postanowienie WSA w Białymstoku z 19.10.2006r., II SA/Bk 526/06, Lex nr 194436). Istotne jest również, że bezprzedmiotowość niniejszego postępowania jest nieodwracalna, bowiem żadna ze stron postępowania nie zaskarżyła postanowienia Kolegium z dnia [...] grudnia 2009r. wydanego w trybie autokontroli. Tym samym nie ma możliwości jego uchylenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co w konsekwencji powodowałoby powrót do obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia Kolegium z [...] września 2009r. Skoro zatem organ odwoławczy korzystając z uprawnień autokontrolnych określonych w art. 54 § 3 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie, a skarżący nie zaskarżył postanowienia wydanego w tym trybie, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. zobowiązany był orzec jak punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 powołanej ustawy. /-/ B. Drzazga