II SAB/Po 11/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.F. na bezczynność Wójta Gminy Cz. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę /-/ A.Zieliński Skarżący zaskarżył bezczynność Zarządu i Rady Gminy Cz. w sprawie złożonego przez Skarżącego dnia 29 kwietnia 2003r. wniosku o dokonanie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do działek nr [...] i [...] we wsi P . Zgodnie z art. 12 ust. 2 obowiązującej w dniu złożenia wniosku Ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. 1999r., nr 15, poz. 139 z późn. zm.) każdy może wystąpić z wnioskiem o sporządzenie - a co za tym idzie, również o zmianę - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie można jednak automatycznie uznać, że w wypadku braku reakcji na taki wniosek, przysługuje skarga na bezczynność organu administracji. W odniesieniu do organów gminy skarga taka przysługiwałaby jedynie wówczas, gdyby rozpatrzenie wniosku było czynnością nakazaną prawem w rozumieniu art. l0la ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U.0l.142.1591 z późn. zm.). Z przepisów Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym nie wynika prawo do żądania przez mieszkańca gminy lub właściciela gruntów położonych na terenie gminy podjęcia lub zmiany uchwały zatwierdzającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Wniosek o wprowadzenie zmian do takiego planu złożony w trybie art. 12 ust. 2 Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym obliguje wójta gminy jedynie do jego analizy, a nie realizacji. Na bezczynność organu w tej sprawie nie przysługuje wnioskodawcy żaden środek prawny (por. wyrok NSA z 27.08.1996r., II SA/Wr 280/96) Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skarga na bezczynność organów może dotyczyć sytuacji, w których istniał obowiązek wydania przez organ decyzji, określonych w przepisie postanowień, bądź też aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie nie występuje żadna z tych okoliczności. W związku z powyższym, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). /-/ A.Zieliński