II SAB/Po 285/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu P. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100,- zł (słownie: sto złotych). P. K. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego. W skardze wskazano dwa adresy elektroniczne do korespondencji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 listopada 2025 r., Skarżący pismem z 27 listopada 2025 r. został wezwany do podania adresu zamieszkania. Na uzupełnienie wskazanego wyżej braku formalnego skargi zakreślono Skarżącemu termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skierowane na adres Skarżącego do doręczeń elektronicznych i zostało przez niego odebrane w dniu 8 grudnia 2025 r. (k. 56 akt sądowych). W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił ww. braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Elementy składowe pisma strony określa art. 46 p.p.s.a., i tak stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania) w skardze, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20 - dostępne na orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie, stosownie do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z powołanych przepisów wynika, że podstawowym wymogiem skargi, wnoszonej również w formie dokumentu elektronicznego, jest wskazanie miejsca zamieszkania, a dodatkowym wymogiem ("ponadto") podanie adresu elektronicznego. Tylko w przypadku braku miejsca zamieszkania, zadość wymogom formalnym skargi może uczynić wskazanie adresu do doręczeń, którym może być adres elektronicznym (B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 46.). Wskazanie adresu elektronicznego, który jest wymagany w odniesieniu do pism wysyłanych pocztą elektroniczną, nie może zastąpić wskazania miejsca zamieszkania. Adres elektroniczny, w przypadku pism wysyłanych drogą elektroniczną, stanowi bowiem dodatkowy element skargi oprócz miejsca zamieszkania (por. postanowienia: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 czerwca 2021 r., sygn. akt II SAB/Gd 21/21 i Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2021 r. sygn. akt III OZ 1017/21, z 9 września 2025 r. o sygn. akt III OZ 417/25 oraz z 4 grudnia 2025 r. o sygn. akt I OZ 735/25 – dostępne na orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi - przez oznaczenie miejsca zamieszkania, skutecznie doręczono stronie na jej adres do doręczeń elektronicznych w dniu 8 grudnia 2025 r. Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wysłano Skarżącemu na wskazany przez niego adres elektroniczny, gdyż zgodnie z art. 74a § 1 p.p.s.a., Skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu i nie zrezygnował z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej W związku z powyższym siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upływał w dniu 15 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi nie wskazał miejsca zamieszkania, ani nie oświadczył o jego braku - co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie 232 § 1 pkt 1p.p.s.a.