III SA/Po 188/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania; postanawia odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na ww. decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga kasacyjna na ww. postanowienie posiadała braki formalne – została złożona przez adwokata, który nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed tut. Sądem, nie uiszczono wpisu od skargi kasacyjnej oraz nie podpisano odpisu skargi kasacyjnej. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2015 r. Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz podpisanie odpisu skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości [...] złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu [...] maja 2015 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione, a wpis nie został uiszczony. Adwokat skarżącego w skardze kasacyjnej wskazał, że pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania skarżącego złożył przed organem do akt sprawy. W jego ocenie Sąd powinien wystąpić do organu w trybie art. 62 pkt 1 p.p.s.a. w celu uzyskania złożonego wcześniej pełnomocnictwa i skompletowania akt sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako: "P.p.s.a.") wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Z kolei art. 46 § 3 P.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Przepisy te wyraźnie zatem stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika będącego radcą prawnym, adwokatem, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, Sąd stwierdza, że pełnomocnik strony skarżącej – adwokat K. U. sporządził i złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Do skargi nie został załączony dokument pełnomocnictwa w oryginale albo jego uwierzytelniony odpis. Ten brak formalny skargi nie został usunięty przez stronę skarżącą w wyznaczonym terminie. Należy zaznaczyć, że Sąd nie jest zobligowany do samodzielnego poszukiwania pełnomocnictwa ani uzupełniania innych braków, gdyż art. 49 p.p.s.a. wprost zobowiązuje do wezwania strony w celu udzielenia stosownych informacji (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2006 r.,sygn. akt II FSK 201/05). Z wyraźnej regulacji art. 37 oraz 46 p.p.s.a. wynika, że to na pełnomocniku ciąży obowiązek wykazania swego prawidłowego umocowania. Takie stanowisko wpisuje się w dominujący w tym zakresie nurt orzecznictwa i znajduje pełne uzasadnienie w okolicznościach rozpatrywanej sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2013 r., sygn. akt I OSK 503/13). Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Strona skarżąca w wyznaczonym terminie nie usunęła braku formalnego w postaci podpisania odpisu skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi kasacyjnej. W związku z powyższym skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 oraz 220 § 3 P.p.s.a., gdyż nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi kasacyjnej oraz nie uiszczono od niej należnego wpisu.