III SA/Po 563/13

Dnia 10 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia... grudnia 2012 r., nr ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia postanawia odmówić przyznania prawa pomocy Postanowieniem z dnia ... sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił A.W. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Orzeczenie to w dniu 24 września 2013 r. zyskało walor prawomocności. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej, w dniu ... lutego 2014 r. skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu skarżący oświadczył, że podstawowym jego źródłem dochodu jest świadczenie rentowe w wysokości ... zł netto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył także, że jest właścicielem działki w P., bez prawa zabudowy. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia ... lutego 2014 r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego, poprzez przedstawienie wskazanych w zarządzeniu dokumentów i oświadczeń. Ustosunkowując się do powyższego wezwania, w piśmie z dnia ... marca 2014 r. skarżący wskazał, że wysokość otrzymywanego przez niego świadczenia rentowego wynosi ... zł, natomiast nie prowadzi on wykazu kosztów. Wnioskodawca nie posiada żadnego tytułu prawnego do nieruchomości, która jest własnością H.W. Skarżący posiada samochód osobowy marki N. oraz przyczepę lekką. W załączeniu do wniosku strona przedłożyła wyciągi z rachunku bankowego za okres od czerwca 2013 r. do lutego 2014 r. W sprzeciwie z dnia ... kwietnia 2014 r. od postanowienia referendarza sądowego z dnia ... marca 2014 r. odmawiającego stronie przyznania prawa pomocy, wnioskodawca zwrócił uwagę, że średnia miesięczna wpłat w wysokości ... zł – wynikająca z zestawień konta bankowego – jest dokonywana przez niego osobiście. Przy czym dokonywane kwoty wpłat były niewielkie. Koszty utrzymania strony wynikają z płatności kartą bankową w sklepach spożywczych, plus wydatki bezpośrednie, tj. gotówkowe. Całość tych kosztów mieści się w wysokości renty. Skarżący podkreślił, że nie posiada żadnego tytułu prawnego do nieruchomości w P. W piśmie z dnia ... maja 2014 r. skarżący przedstawił kserokopie dokumentów w postaci: zawiadomienia z dnia ... kwietnia 2014 r. o zajęciu należącego do niego rachunku bankowego, postanowienia z dnia ... kwietnia 2014 r. o ustaleniu opłaty egzekucyjnej za odnalezienie majątku dłużnika oraz wezwania z dnia ... kwietnia 2014r. do dokonywania potrąceń z przysługującej skarżącemu renty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania mu prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Co więcej, w sytuacji, gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie Sądu dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). Jak przyjęto w judykaturze, fakt niedopełnienia w całości lub w części obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. m.in. postanowienia NSA: z 31 marca 2005 r., II FZ 126/05; z dnia 8 listopada 2006 r., II OZ 1112/06; z dnia 16 kwietnia 2008 r., I OZ 261/08 – publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie skarżący pomimo wezwania z dnia ... lutego 2014 r. do złożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, które pozwoliłyby na dokładną analizę jego sytuacji materialnej, wezwania tego nie wykonał. Przede wszystkim wnioskodawca nie udokumentował źródła pochodzenia środków finansowych wpłacanych na rachunek bankowy, a osiągających średniomiesięcznie poziom około ... zł, a ponadto nie wykazał tytułu prawnego do zajmowania nieruchomości pod adresem P. oraz nie wyjaśnił, czy nieruchomość ta jest zajmowana na prowadzenie działalności gospodarczej, która przynosi stronie dochody. W piśmie procesowym z dnia ... kwietnia 2014 r. skarżący podkreślił, że nie posiada żadnego tytułu prawnego do nieruchomości w P. Jednocześnie zaś z przedłożonej przez niego, wraz z pismem z dnia ... maja 2014 r., kserokopii postanowienia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym P. z dnia ... kwietnia 2014 r. o ustaleniu wysokości opłaty egzekucyjnej za odnalezienie majątku dłużnika (sygn. ...) – wynika, że Komornik ten odnalazł majątek skarżącego, na który złożyła się nieruchomość gruntowa położona w P., zapisana w KW nr .... Z treści wskazanej Księgi Wieczystej wynika, że wnioskodawca jest współwłaścicielem wspomnianej nieruchomości. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.