III SA/Po 685/07

Dnia 30 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2007 roku sprawy ze skargi T. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ Małgorzata Bejgerowska Pismem z dnia 15 czerwca 2007 roku pełnomocnik T. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z [...], Nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Jednocześnie w skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając powyższy wniosek, strona skarżąca wskazała, że należy wziąć pod uwagę słuszny interes strony, bowiem wadliwa, jej zdaniem, decyzja zawierająca rozstrzygnięcie co do nałożenia sankcji na skarżącego, spowoduje ogromne umniejszenie dopłat za rok gospodarczy 2006. Podkreślono nadto, że dopłaty mają ogromne znaczenie dla budżetu gospodarstwa skarżącego i jako takie stanowią rekompensatę utraconych przez rolników dochodów na skutek realizacji wspólnej polityki rolnej w ramach Wspólnoty Europejskiej. Pismem z dnia 26 września 2007 roku pełnomocnik skarżącego została wezwana do wykazania i uzasadnienia przesłanek wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, w świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o dotychczasowe dane. Mimo prawidłowego doręczenia niniejszego wezwania w dniu 29 września 2007 roku i upływu zakreślonego terminu, pełnomocnik skarżącego nie wykazała i nie uzasadniła powyższego wniosku. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem zatem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pełnomocnik skarżącego, mimo wezwania Sądu, nie wykazała powyższych okoliczności odnoszących się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania danego aktu jest uzasadnione. Rozpoznając, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia, Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi, albowiem ewentualna niezgodność decyzji z prawem jest przedmiotem badania Sądu w toku rozprawy. Wobec powyższego oparcie wniosku o ochronę tymczasową, wynikającą z art. 61 § 3 p.p.s.a., na niezgodności zaskarżonej decyzji z prawem niweczyłoby sądową kontrolę legalności decyzji administracyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005 roku, sygn. akt II OZ 184/05, niepubl.). Podane w skardze okoliczności, że nałożenie sankcji spowoduje ogromne umniejszenie dopłat, a te z kolei mają ogromne znaczenie dla budżetu gospodarstwa skarżącego, nie zostały w żaden sposób uprawdopodobnione. Strona skarżąca nie podała nawet jaką część dochodu stanowią dla niego wnioskowane dopłaty bezpośrednie, a zatem nie sposób określić czy ewentualna szkoda, spowodowana wykonaniem decyzji byłaby znaczna. Z analizy akt niniejszej sprawy nie wynika zatem, aby istniało zagrożenie wywołania u skarżącego znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wobec powyższego orzeczono o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (cytowanej powyżej). /-/ Małgorzata Bejgerowska K.P.d