III SA/Po 89/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe w podatku akcyzowym i określenie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności L.H. i G. W. za zaległości podatkowe spółki z tytułu zobowiązania w podatku akcyzowym oraz odsetek. Decyzja została doręczona skarżącej [...] listopada 2014 r. G. W. zaskarżyła ww. decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] grudnia 2014 r. Sąd postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. odrzucił skargę powołując się na przekroczenie 30-dniowego terminy do wniesienia skargi. Postanowienie doręczono skarżącej w dniu [...] marca 2015 r. (k.[...] akt. sądowych). Skarżąca w piśmie z dnia [...] marca 2015 r. sformułowała skargę kasacyjną od ww. postanowienia i wniosła o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu ustanowił dla G. W. radcę prawnego. Radca prawny A. U. - Ł. została poinformowana [...] czerwca 2015 r. o wyznaczeniu przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Poznaniu na pełnomocnika z urzędu dla G. W. (k. [...] akt sądowych). Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. pełnomocnik skarżącej złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu opinię o bezzasadności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu administracyjnym w wysokości 150 % stawki określonej w Rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu. W dniu [...] czerwca 2015 r. (data stempla pocztowego k. [...] akt sądowych) G. W. złożyła pismo zatytułowane "wniosek o przywrócenie terminu". W uzasadnieniu wskazała, że z powodu złego samopoczucia mogła pomylić terminy lub przyjąć, że 24 grudnia jest świętem, dlatego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej wysłała w pierwszy dzień roboczy po świętach, tj. [...] grudnia 2014 r. Do pisma załączyła decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] stycznia 2014 r., znak [...] w sprawie przyznania zasiłku chorobowego z tytułu czasowej niezdolności do pracy za okres od dnia [...] grudnia 2013 r. do [...] stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. We wniosku strona powinna przy tym uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Termin ten nie biegnie - wobec braku przepisu przewidującego taką możliwość - na nowo po ustanowieniu dla strony pełnomocnika z urzędu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 kwietnia 2011 r., I OZ 218/11, z 26 stycznia 2010 r., II GZ 213/09). Przepisy ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują zawieszenia (wstrzymania) biegu terminów ustawowych (a takim jest termin do wniesienia skargi kasacyjnej), dotyczy to także wystąpienia strony o przyznanie prawa pomocy. Natomiast w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika. (zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. SK 17/12 ). W istocie zatem siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik wyznaczony z urzędu wskazał, że w dniu [...] czerwca 2015 r. został poinformowany o ustanowieniu pełnomocnikiem dla G. W. Pełnomocnik skarżącej - A. U. - Ł. w dniu [...] czerwca 2015 r. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym wniosek o zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu administracyjnym oraz opinię o bezzasadności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, że w jej ocenie w przedmiotowej sprawie nie sposób wykazać naruszenia prawa materialnego, ani procesowego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Sąd postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. odrzucił skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu nr [...] z dnia [...]4 listopada 2014 r., powołując się na przekroczenie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. Postanowienie doręczono skarżącej w dniu [...] marca 2015 r. (k.[...] akt. sądowych). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem [...] kwietnia 2015 r. Skarżąca złożyła pismo zatytułowane "wniosek o przywrócenie terminu", które zostało przez Sąd uznane za wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wniosek został złożony w dniu [...] czerwca 2015 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W ocenie sądu skarżąca nie uprawdopodobniła we wniosku braku winy w uchybieniu terminu. Skarżąca w niejednoznaczny sposób wskazała, że uchybienie terminu mogło być spowodowane chorobą lub błędnym przyjęciem, że dzień 24 grudnia jest dniem wolnym od pracy. Skarżąca załączyła do wniosku decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] stycznia 2014 r., znak [...] w sprawie przyznania zasiłku chorobowego z tytułu czasowej niezdolności do pracy za okres od dnia [...] grudnia 2013 r. do [...] stycznia 2014 r. Okres wskazany w decyzji w żaden sposób nie odnosi się do terminu do złożenia skargi kasacyjnej, który rozpoczął swój bieg w dniu [...] marca 2015 r. W świetle powyższego uchybienie przez Skarżącą terminu do złożenia skargi kasacyjnej nie może zostać uznane za niezawinione, co mając na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a.