IV SA/Po 143/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 marca 2011 r. sprawy ze skargi Cz. W. na postanowienie W. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] stycznia 2011 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) za pośrednictwem W. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, zatytułowanym "odwołanie", Cz. W. złożył skargę od postanowienia z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] W. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej WPWIS), mocą którego powyższy organ administracji publicznej stwierdził niedopuszczalność odwołania Skarżącego od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. (dalej PPIS) z dnia [...] października 2010 r. nr [...] uchylającą decyzję własną z dnia [...] września 2010 r., nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. W uzasadnieniu skargi Cz. W. przedstawił pokrótce przebieg swego zatrudnienia podkreślając, że [...] lat pracował w szkodliwych dla zdrowia warunkach. Z uwagi natomiast na uprzednią likwidację zakładów pracy, w których był zatrudniony, w chwili obecnej nie może on wykazać zatrudnienia w warunkach szkodliwych dla zdrowia, w sposób jaki żądają odeń organy administracji publicznej. Skarżący nie przedstawił w uzasadnieniu skargi okoliczności przemawiających za niezasadnością wydanego przez WPWIS postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do jego wniesienia. Do skargi nie zostały załączone jej odpisy dla doręczenia ich uczestnikom postępowania (k. 1, 4-4v akt sądowych). W odpowiedzi na skargę z dnia [...] lutego 2011 r. WPWIS wniósł o jej oddalenie podnosząc, że decyzja PPIS z dnia [...] października 2010 r. została doręczona Skarżącemu w dniu [...] października 2010 r. i od tej daty winien być liczony czternastodniowy termin do złożenia odwołania. Tymczasem Skarżący złożył odwołanie datowane dnia [...] grudnia 2010 r., osobiście w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w P. dnia [...] grudnia 2010 r. Skarżący nie złożył również wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania (k. 6 akt sądowych; k. 88, 76, 72 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 2 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa). Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu dnia [...] lutego 2011 r. (k. 1, 7, 10 akt sądowych). Skarżący do dnia dzisiejszego nie wykonał przedmiotowego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowe stanowi ciąg następujących po sobie czynności procesowych zmierzających do rozstrzygnięcia spornej pomiędzy stronami sprawy. Dla osiągnięcia prawidłowego celu postępowania niezbędnym pozostaje uwzględnienie zarówno przez jego strony, jak i sąd niezbędnych wymogów formalnych, dzięki którym zachowane zostaną wymogi obiektywizmu oraz przejrzystości procesu. Jednym z przejawów formalizmu procesowego pozostaje określenie przez ustawodawcę wymogów, jakim winny odpowiadać składane przez strony w formie pisemnej oświadczenia procesowe. Elementy składowe każdego pisma procesowego składanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały wymienione przez ustawodawcę w art. 46 § 1-3 ppsa. W art. 47 § 1 ppsa ustawodawca wskazał, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a nadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 57 § 1 ppsa). W rozpoznawanej sprawie na skutek zarządzenia przewodniczącego z dnia [...] lutego 2011 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego polegającego na braku załączenia do skargi jej odpisów dla uczestników postępowania. Skarżącemu został wyznaczony 7-dniowy termin na uzupełnienie powyższego braku. Z żadnego przepisu ppsa nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania. Powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, konieczność odrzucenia skargi (postanowienia NSA z: 11.8.2010 r., I OSK 1259/10; 21.7.2010 r., I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżący został w prawidłowy sposób pouczony o następstwie nieuzupełnienia braku formalnego skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Termin do usunięcia braku formalnego skargi w postaci braku odpisów skargi upłynął bezskutecznie dnia [...] lutego 2011 r. Z uwagi na to, że Skarżący nie usunął w terminie powyższego braku formalnego należało orzec o odrzuceniu skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa).